日防卫厅正式升格防卫省

　　日防卫厅正式升格防卫省

　　此举必然会引起曾遭受日本军国主义侵略和掠夺的亚洲各国人民的忧虑和警惕

　　【新华社供本报特稿】日本防卫厅9日正式升格为防卫省。法新社说，这是第二次世界大战结束以来日本建立的首个内阁级别的防卫机构。

　　日本共同社网站分析说，随着防卫机构职能的提升以及海外行动得到“松绑”，日本的安保政策迎来新转折点。

　　机构职权大增

　　日本防卫省9日上午在东京的总部大楼举行升格仪式，日本首相安倍晋三和防卫厅长官久间章生出席仪式。参加仪式的还有驻日美军指挥官蒂莫西·拉尔森少将等。仪式前，总部大楼门前的“防卫厅”牌子被久间章生题写的“防卫省”取代。

　　仪式上，久间章生被正式任命为防卫大臣，即国防部长，从而脱离于原先所属的内阁府，地位与其他内阁大臣比肩。

　　共同社说，防卫省正式成立后，其职能性质和权限上得到很大提升。比如，防卫省从此和其他内阁部门一样独立提出法案、直接要求召开内阁会议、直接向负责预算的财务大臣提出拨款要求。

　　“自从冷战结束后，日本面临的国家安全环境已经发生巨大变化。”安倍在当天的防卫省成立仪式后说，“这（升格）对于我们摆脱战后体制是重要一步，为我们建设新国家的努力奠定了基础。”

　　日本政府去年6月向日本国会提交防卫厅升格为防卫省的相关法案，众参两院去年11月、12月先后通过了该法案。

　　海外行动“松绑”

　　防卫大臣久间章生在升格仪式后的讲话中称，新成立的防卫省必须发生变化，包括实施机构改革，以应对日本面临的安全环境，以及“更加积极地致力于和平与稳定的国际事务”。

　　但久间同时表示，日本在一些问题上的态度仍将保持不变，包括日本自卫队的“专守防卫政策”、不寻求成为军事大国等。

　　共同社报道说，防卫厅升格后，包括国际紧急援助、联合国维和行动、周边事态的后方支援、反恐行动等在内的自卫队“海外活动”定义将作修改，从本来的“附带任务”提升为“基本任务”。

　　路透社报道说，从防卫厅升格为防卫省显示出日本希望摆脱二战失败带来的阴影，并在国际安全事务中扮演更大角色。法新社报道说，日本是世界上军费开支最大的国家之一，一年军费开支预算为4.81万亿日元（约合416亿美元）。

　　政策面临转折

　　共同社分析说，防卫省成立后，日本可能增加海外派遣任务，而日本国内对于是否允许日本行使宪法禁止的集体自卫权以及是否修改宪法的讨论将进一步加剧。批评人士担心，日本的防卫政策可能因此从“专守防卫”转变为更加主动地参与国际安全事务。

　　安倍晋三当天称，在确保日本民众安全的主要前提下，日本将研究在何种特殊情况可以行使集体自卫权。日本现有宪法禁止日本行使这一集体自卫权。

　　分析人士认为，防卫厅升省后，势必加速“自卫队”改称“自卫军”、日本政要推动修改宪法第九条的动作。日本大力提升军事组织级别，不断增强军事实力，并一再强调自卫队要走出国门的举动，必然会引起曾遭受日本军国主义侵略和掠夺的亚洲各国人民的忧虑和警惕。（徐超）

　　新闻分析

　　日本朝军事大国迈出重要一步

　　1月9日，日本防卫厅正式升格为防卫省。这是日本朝着军事大国又迈出了十分重要的一步，必将对日本未来军事发展产生深远影响。

　　从表面上来看，防卫厅和防卫省只有一字之差，其实质却有着根本的区别。它决不是一个孤立的行动，而是日本实现军事大国战略的重要组成部分，是日本调整其“专守防卫”战略的重要一环，其目的是要进一步摆脱因发动侵略战争失败而受到的限制，挣脱束缚自卫队手脚的“紧箍咒”，为今后可以名正言顺地插手世界其他地区事务扫除障碍。

　　日本军费开支一直名列世界前茅，已经拥有亚洲最先进的武器装备和强大的作战力量。防卫厅升格之后，指导其日常活动的政策纲领将做出重大调整，防卫省的权限也将得到大幅提升，特别是在要求增加军费，扩充军事力量方面所受的制约将进一步减少。今后，防卫省可以直接提出军费预算方案，大大增强在政府预算方案编制过程中的话语权。

　　日本已经修改了为其配套的“自卫队法”，将自卫队的“海外活动”以及在战时为美军提供战争物资等后勤保障工作从原来的“附带任务”上升到了“首要任务”，为日本自卫队随心所欲地走向世界提供了法律依据。

　　防卫厅升格必将加快日本政府修改规定日本不拥有陆、海、空及其他战争力量，不使用武力或武力相威胁解决国际争端，不承认国家交战权的和平宪法的步伐。防卫厅的升格很可能改变日本和平国家的组织架构，进而影响东北亚地区的力量均衡。

　　日本大力提升军事组织级别，不断增强军事实力，并一再强调自卫队要走出国门的举动使人们有理由担心日本能否真正对历史进行彻底反省、继续走和平发展之路。日本的强军动向必然会引起曾遭受日本军国主义侵略与掠夺的亚洲各国人民的忧虑和警惕。（新华社记者乐绍延）

　　图为1月9日，日本防卫大臣相久间章生出席在首都东京举行的防卫省牌子揭幕仪式。新华社发