日防卫厅正式升格防卫省

　　

1月9日，日本防卫大臣久间章生（前右）与其他官员在首都东京为防卫省的牌子揭幕。新华社发日本防卫厅9日正式升格为防卫省。法新社说，这是第二次世界大战结束以来日本建立的首个内阁级别的防卫机构。

　　日本共同社网站分析说，随着防卫机构职能的提升以及海外行动得到“松绑”，日本的安保政策迎来新转折点。也有分析指出，这是日本朝着军事大国又迈出了十分重要的一步。

　　任命防卫大臣

　　日本防卫省9日上午在东京的总部大楼举行升格仪式，日本首相安倍晋三和防卫厅长官久间章生出席仪式。参加仪式的还有驻日美军指挥官蒂莫西·拉尔森少将等。仪式前，总部大楼门前的“防卫厅”牌子被久间章生题写的“防卫省”取代。

　　仪式上，久间章生被正式任命为防卫大臣，即国防部长，从而脱离于原先所属的内阁府，地位与其他内阁大臣比肩。

　　共同社说，防卫省正式成立后，其职能性质和权限上得到很大提升。比如，防卫省从此和其他内阁部门一样独立提出法案、直接要求召开内阁会议、直接向负责预算的财务大臣提出拨款要求。

　　“自从冷战结束后，日本面临的国家安全环境已经发生巨大变化，”安倍在当天的防卫省成立仪式后说，“这（升格）对于我们摆脱战后体制是重要一步，为我们建设新国家的努力奠定了基础。”

　　日本政府去年6月向日本国会提交防卫厅升格为防卫省的相关法案，众参两院去年11月、12月先后通过了该法案。

　　海外行动松绑

　　防卫大臣久间章生在升格仪式后的讲话中称，新成立的防卫省必须发生变化，包括实施机构改革，以应对日本面临的安全环境，以及“更加积极地致力于和平与稳定的国际事务”。

　　但久间同时表示，日本在一些问题上的态度仍将保持不变，包括日本自卫队的“专守防卫政策”、不寻求成为军事大国等。

　　共同社报道说，防卫厅升格后，包括国际紧急援助、联合国维和行动、周边事态的后方支援、反恐行动等在内的自卫队“海外活动”定义将作修改，从本来的“附带任务”提升为“基本任务”。

　　2003年10月，日本首次向处于战争状态的伊拉克派出地面部队。

　　路透社报道说，从防卫厅升格为防卫省显示出，日本希望摆脱二战失败带来的阴影，并在国际安全事务中扮演更大角色。

　　法新社报道说，日本是世界上军费开支最大的国家之一，一年军费开支预算为4.814万亿日元（约合416亿美元）。

　　政策面临转折

　　共同社分析说，防卫省成立后，日本可能增加海外派遣任务，而日本国内对于是否允许日本行使宪法禁止的集体自卫权以及是否修改宪法的讨论将进一步加剧。批评人士担心，日本的防卫政策可能因此从“专守防卫”转变为更加主动地参与国际安全事务。

　　日本首相安倍晋三当天称，在确保日本民众安全的主要前提下，日本将仔细研究在何种特殊情况下，日本可以行使集体自卫权。日本现有宪法禁止日本行使这一集体自卫权。

　　日本时事社报道说，社会民主党党首福岛瑞穗当天批评了防卫厅升格举措。她担心，一旦和平宪法被修改，防卫省将可以向海外派遣部队，支援美军的军事行动，“这将成为战后时期的一个重大转折点。”

　　日本宪法第九条规定，日本永远放弃作为国家主权发动的战争、武力威胁或使用武力作为解决国际争端的手段。为履行这一规定，日本不保有陆海空三军及其他战争力量。但是，近年来，一些日本政要竭力主张将自卫队升格为“自卫军”、修改宪法第九条。

　　分析人士认为，防卫厅升省后，势必加速“自卫队”改称“自卫军”、日本政要推动修改宪法第九条的动作。日本大力提升军事组织级别，不断增强军事实力，并一再强调自卫队要走出国门的举动，必然会引起曾遭受日本军国主义侵略和掠夺的亚洲各国人民的忧虑和警惕。

　　据新华社专电 记者徐超

　　■久间章生简历

　　久间章生生于1940年12月4日，1964年毕业于东京大学法学院。1980年首次当选自民党众议员，此后一共9次当选众议员，曾任自民党总务会长，属于自民党津岛派（即桥本派）。1996年至1998年曾任桥本龙太郎内阁防卫厅长官。2006年9月，安倍当选首相后，任命其为防卫厅长官。2007年1月9日，成为防卫大臣。

　　■新华快评

　　日本向军事大国又迈进一步

　　1月9日，日本防卫厅正式升格为防卫省。这是日本朝着军事大国又迈出了十分重要的一步，必将对日本未来军事发展产生深远影响。

　　可直接提出预算

　　从表面上看，防卫厅和防卫省只有一字之差，其实质却有着根本的区别。它绝不是一个孤立的行动，而是日本实现军事大国战略的重要组成部分，是日本调整其“专守防卫”战略的重要一环，其目的是要进一步摆脱因发动侵略战争失败而受到的限制，挣脱束缚自卫队手脚的“紧箍咒”，为今后可以名正言顺地插手世界其他地区事务扫除障碍。

　　众所周知，日本军费开支一直名列世界前茅，已经拥有亚洲最先进的武器装备和强大的作战力量。防卫厅升格之后，指导其日常活动的政策纲领将做出重大调整，防卫省的权限也将得到大幅提升，特别是在要求增加军费，扩充军事力量方面所受的制约将进一步减少。今后，防卫省可以直接提出军费预算方案，大大增强在政府预算方案编制过程中的话语权。

　　欲加快修宪步伐

　　日本已经修改了为其配套的“自卫队法”，将自卫队的“海外活动”以及在战时为美军提供战争物资等后勤保障工作从原来的“附带任务”上升到了“首要任务”，为日本自卫队随心所欲地走向世界提供了法律依据。

　　防卫厅升格必将加快日本政府修改规定日本不拥有陆海空及其他战争力量，不使用武力或武力相威胁解决国际争端，不承认国家交战权的和平宪法的步伐。日本战后形成的由文职官员控制自卫队，防止和制约自卫队出现“暴走”问题的管理体制也将受到严重挑战。防卫厅的升格很可能改变日本和平国家的组织架构，进而影响东北亚地区的力量均衡。

　　日本大力提升军事组织级别，不断增强军事实力，并一再强调自卫队要走出国门的举动使人们有理由担心日本能否真正对历史进行彻底反省、继续走和平发展之路。日本的强军动向必然会引起曾遭受日本军国主义侵略与掠夺的亚洲各国人民的忧虑和警惕。

　　新华社记者 乐绍延

　　■背景

　　日本军事实力

　　自卫队人数

　　2006年，日本自卫队编制总人数约为26万人，其中陆上自卫队16万人，海上自卫队4.6万人，航空自卫队4.7万人，联合参谋部503人，情报本部1950人。此外，日本自卫队还编有4.8万人的预备役及8300人的应急预备役，可根据战时需要，迅速补充作战力量。

　　装备水平

　　日本航空自卫队装备有370架战斗机，近76%为第三代战斗机。而亚洲空军强国韩国的第三代战斗机比例才达47%。日本海上自卫队现装备各类舰艇共约160艘，总吨位在45万吨以上，其中包括5艘“宙斯盾”驱逐舰，至少16艘潜艇和1艘1.35万吨的准航母。日本陆上自卫队现有坦克约1000辆，装甲车约1300辆，各种火炮约6400门。日本自卫队武器装备的总体性能在亚洲处于领先地位，部分装备甚至比美军的还先进。

　　军工实力

　　日本的军工生产实行的是“寓军于民”的体制，至少有1500家企业参与军工生产，三菱重工、川崎重工、三菱电机等企业具有很强的军工生产能力。

　　防务预算

　　根据日本财务省2006年12月20日公布的新财政年度预算草案，日本在2007财年的防务开支预算为4.798万亿日元，比2006财年的4.814万亿日元下降0.3％。（徐冰川）

　　■链接

　　朝呼吁阻止日修宪

　　新华社平壤1月9日电（记者高浩荣）朝鲜内阁机关报《民主朝鲜》9日发表评论说，日本当局试图修改“和平宪法”是“非常危险的举动”，国际社会“应该阻止这一危险事态的发展”。

　　评论说，修改宪法原本是一个国家的内政，但日本的情况却不同。日本是二战战败国，在战争期间给人类和平与发展带来了极大的负面后果。因此，日本现在声称要修改“和平宪法”将是一个“可能危及世界和平与安全的非常危险的举动”。

　　评论认为，日本如果想与过去诀别，成为一个和平国家，就没有任何理由修改“和平宪法”。而日本现在的举动表明，它并不想这样做，而是试图通过修改宪法再次走上军国主义道路，成为一个“战争国家”。

　　评论表示，国际社会对于日本的这一举动绝不能袖手旁观，而应该采取行动加以阻止。

　　据朝鲜媒体报道，日本首相安倍晋三去年9月上台后，多次表示要在自己的任期内修改宪法。新年伊始，安倍再次表示要修改“和平宪法”。与此同时，今年1月9日，日本防卫厅正式升格为防卫省。

记者：