布什增派驻伊美军２.１万多人（图）

　　增派驻伊美军，旨在结束伊拉克暴力冲突不断的局面，从而令美国得以脱身。但这一政策能否有效实施，支持者和反对者看法不一。还有分析指出，布什对伊新政策的政治、经济主张也并非解决伊拉克困局的“速效药”。

　　已有先例

　　根据布什政府对伊新政策，美国将在未来2个月内向伊拉克增派2.1万多名美军士兵，其中第一批将在1月底之前赴任。时下，有13．2万名美国士兵驻扎伊拉克，主要在首都巴格达执行任务。

　　支持对伊拉克增兵的观点认为，自从2003年3月发动伊拉克战争之后，美国在当地的军事力量比较单薄。萨达姆政权被推翻后，美军无法控制局面，令伊拉克陷入教派冲突的恶性循环之中。

　　根据计划，新增派美军大部分，即5个旅共约1．75万人，将驻扎在局势相对混乱的巴格达，从而使那里的美军数量翻番。此外，美国还将向安巴尔省增派4000人。驻巴格达美军的行动不再限制于巡逻，还将进驻当地23个什叶派和逊尼派阿拉伯人混居地区，更好地保护居民安全。

　　反对观点认为，增兵之后很难达到布什期望的“安全”局面，因为此前已有增兵先例，但结果却不尽如人意。2006年8月，美军曾增派一个“斯特赖克”装甲旅和数个陆军营前往巴格达。这批增派美军人数在3500人到7000人之间，参加了美国与伊拉克的一项联合军事行动，旨在改善当地安全局势。

　　当时，美军参与巴格达行动的人数达到1.5万。行动初期，教派冲突暴力事件有所下降。但熟悉美军战术后，当地教派武装开始在美伊军队控制不到的地区活动，暴力活动回升。

　　恶化局势？

　　主张增兵者认为，去年8月增兵导致更多暴力事件，是因为增兵数量不够多。但批评增兵政策的分析人士指出，去年增兵先例表明，增加驻伊美军力量并非解决伊拉克问题的答案。相反，增兵可能引发更多暴力事件、导致更多美军伤亡，令本已不堪重负的军队更加紧张。

　　如果再次增兵，驻伊美军力量增强，但伊拉克非法武装组织也会调整战术，选择避开锋芒，等到美军减少时再发动袭击。

　　兵源难保

　　即使增兵有利于缓和伊拉克局势，如何执行增兵计划也成问题。美国军方将领还担心，如果增派驻伊美军，会加重征兵负担、影响驻伊美军正常轮换休假，这都不利于维持军队士气。

　　参谋长联席会议成员、海军陆战队司令詹姆斯·康韦将军说，如果增兵2.1万，官兵将来自那些本就计划前往伊拉克的部队，只不过提前了他们的行程。他警告说，现在增兵就意味着未来兵力不足。时下驻扎在科威特的第82空降师第二旅可能成为最先进入伊拉克的增派部队。

　　美国国防部和军方表示，如果向伊拉克增兵，由于兵源短缺，会加重目前部署在伊拉克美军的任务，尤其是涉及军警、工程、民务和交通运输的岗位。

　　目前，美军有15个战斗旅驻扎在伊拉克，其中只有一个旅来自国民警卫队。军方人士认为，如果实施增派计划，那些已经从伊拉克返回的国民警卫队可能会再次驻伊，而正等待轮换的官兵则会延长任期。这样，国民警卫队很难实现其承诺目标，即两届驻外执行任务期间，官兵可以在美国本土休整至少5年。

　　事实上，自从2001年“9·11”恐怖袭击以来，美国国民警卫队和预备役就被大幅征用。两届海外任期之间，许多官兵在美国本土休整的时间只有3到4年。

　　政、经并行

　　除了增加驻伊美军数目，布什的对伊新政策还包括政治、经济措施，希望多管齐下，配合增兵方案解决伊拉克问题。

　　经济上，布什宣布加大投入，帮助改善伊拉克就业情况，重振伊拉克经济。这项计划旨在创造更多职位，吸引伊拉克年轻人就业，从而放下武器、脱离教派武装。

　　政治上，美国对伊新政策主张推动伊拉克不同政治派别的和解。这些措施包括：推动逊尼派阿拉伯人加入政治进程、完成石油利益分配方案，以及调整伊政府对前阿拉伯复兴社会党成员政策等等。

　　然而，有分析质疑，花钱能否斩断伊拉克的暴力根源，如果能，究竟花多少钱才能实现这一目标。“没人知道，尽管有报道认为需要‘数十亿美元’，”《经济学家》杂志10日发表的分析文章说道。

　　这从另一个角度揭示，增兵计划有效性为什么遭到怀疑。有一种观点认为，伊拉克局势之所以恶化，是由布什政府中东政策方向性错误所致。

　　这种观点认为，布什出任总统以来，忽略了调解巴勒斯坦与以色列的关系，为全球极端主义势力活动兴起提供空间。另一方面，布什拒绝伊朗、叙利亚等国介入解决伊拉克问题，导致当地教派冲突失控。

　　针对这两个问题，美国跨党派“伊拉克问题研究小组”2006年11月撰写报告，建议布什政府逐步削减驻伊美军，同时着手调停巴以关系，寻求与伊朗、叙利亚对话。这份报告认为，美军在伊拉克驻扎时间越长，越不利于伊拉克各派别实现和解。

　　然而，布什的增兵计划明显远离“伊拉克问题研究小组”的忠告，显示出孤立处理伊拉克局势的立场。布什政府似乎认为，只有当伊拉克人停止了教派冲突，才能谈各派和解。

　　新华社供本报特稿