东亚区域合作已开启较好局面 “10＋3”是主渠道

　　这几天，菲律宾古城宿务装扮得焕然一新。去年12月因台风原因而推迟的第十次东盟与中日韩领导人会议(10＋3)、第十次中国与东盟领导人会议(10＋1)、第七次中日韩领导人会议及第二届东亚峰会(10＋6)，将先后在此举行。会后，中国国务院总理温家宝还将对菲律宾进行正式访问。所有这些会议和活动，都是为了促进东亚地区的合作。

　　东亚是全球经济发展最快、最具活力的地区，但在区域合作、经济一体化上起步较晚。1997年，一场突如其来的亚洲金融危机将东亚13个国家聚集到一起，大家意识到，东亚必须要有自己的合作机制，才能共同抵御危机。在东盟的倡导下，10＋3框架建立起来了。东亚自此结束了没有区域合作机制的历史，迈出了区域经济一体化的步伐。

　　10年来，在东亚各国的共同努力下，10＋3机制逐渐完善，从非正式到正式化，从经济逐渐向政治、安全、文化等领域拓展，形成了良好的发展态势。更重要的是，在10＋3框架内，还建立了中日韩领导人三方会晤机制，从而使东亚合作形成东盟10国、东盟分别与中日韩双边(即3个10＋1)、中日韩三国以及东盟与中日韩(10＋3)整体共4种合作机制并存的格局，这对推动东亚合作非常有利。

　　在东亚合作中，东盟扮演的角色十分重要。10年来，东盟一直稳坐在驾驶席上，掌握着东亚合作的大方向。这个大方向就是建立东亚共同体，首先是东亚经济共同体。作为第一步，是要在不远的将来，建立起东亚自由贸易区。目前，中国率先与东盟启动了双边自由贸易区进程。日本、韩国也分别与东盟签署了建立自由贸易区的协议。东亚合作已经开启了较好的局面。

　　值得注意的是，在10＋3框架内，进展相对缓慢的是中日韩三方的合作。这需要三国协调立场，取得一致认识。

　　中日韩三国的合作，最近几年受到了政治因素的干扰。2005年10＋3会议期间，没有举行中日韩三国领导人会晤，影响了东亚合作进程。2006年9月，随着日本领导人的更换，日中、日韩关系出现转机，东亚合作迎来了新的机遇。在宿务10＋3会议期间，将恢复举行中日韩三国领导人会晤，并由温家宝总理主持，三国领导人将就三方的投资合作等问题进行商谈。这必将推动整个东亚地区的合作进程。

　　当前，东亚及周边的区域合作十分活跃。从2005年起，又出现了东亚峰会，这是一个新的区域合作平台，其成员除10＋3外，还包括澳大利亚、印度和新西兰，即10＋6。东亚峰会目前还只是一个论坛，其目标、内容尚待各方讨论。10＋6不是10＋3机制的扩大，更不能取代后者，两者是不同的两个机制。东亚地区的合作，10＋3是基础。东亚峰会作为跨地区论坛，具有外向性、开放性和包容性，而对于推进东亚区域合作、建设东亚共同体来说，10＋3仍是主渠道。

　　(稿件来源：《人民日报海外版》，作者：陆建人，中国社会科学院APEC与东亚合作研究中心副主任、研究员)