东盟宪章确定蓝图计划

　　据新华社电第12届东盟首脑会议确定了东盟宪章蓝图计划并签署了《宿务宣言》。这表明东盟在继续注重多渠道、多层次、多领域发展的同时，朝着更高阶段———东盟共同体迈进的政治意愿，在东盟发展史上具有重要意义。

　　成立于1967年的东盟如今已步入不惑之年，但由于缺乏一部统一的法律文件，其发展在很大程度上受到了限制。

　　本届东盟首脑会议的主要任务之一，就是讨论通过起草东盟宪章的蓝图计划。会议对名人小组提交的报告表示满意，并责成一个高级别特别小组根据确定的基本原则和目标起草东盟宪章。

　　应该说，东盟宪章将为东盟实现其目标搭建法律和机构框架，以法律的形式确定东盟所有准则、规定和价值观，为东盟今后的发展奠定坚实基础，加快实现东盟共同体建设。因此，东盟宪章将成为东盟组织的根本大法，并将决定未来东盟共同体的性质和发展方向。从东盟首脑会议确定的东盟宪章蓝图计划，可以看出以下几点：

　　第一，未来的东盟共同体不大可能向欧盟式超越国家组织的方向发展。

　　第二，东盟现有的一些机制将得以强化。

　　第三，对传统的以“不干涉内政”和“一致通过”为主要特征的“东盟方式”做出某些调整。根据蓝图计划，未来的东盟应有权力采取措施，对那些严重违背东盟目标、主要原则和重要协议承诺的行为进行惩罚。

　　第四，组织机构的效率将进一步提高，权力将得以强化。

　　第五，增强对一个“以人为本”、真正关爱和共享的大家庭的认同感。