东盟加速迈向“关爱与共享的共同体”

　　第十二届东盟峰会今天在菲律宾宿务召开，与会领导人在“关爱与共享的共同体”的峰会主题指导下，签署了《东盟反恐公约》、《东盟宪章蓝图宿务宣言》、《到2015年加速建成东盟共同体宣言》等多个文件。

　　《东盟反恐公约》以最全面的国际法律文件和协议对恐怖主义进行了定义。公约规定，东盟国家将加大信息和情报的共享与交流，提升地区培训与技术合作，建立地区数据库，采取措施控制恐怖分子资金和人员在东盟内部的流动，加强在起诉恐怖分子等司法和执法方面的合作，加强引渡恐怖分子的合作。公约还规定，各国将建立或指定一个全国性的反恐机构作为实施此公约的权威机构。菲外交部官员称，公约将成为东盟第一份有法律约束力的反恐文件，不仅将加强东盟内部的反恐合作，有助于东盟安全共同体的建立，还将有利于东盟扩大与域外国家或组织的合作。

　　东盟自1967年成立以来，已由当初的6国发展成为拥有10个成员国的重要地区性组织。但随着全球一体化的推进，东盟过去的不干涉内政和“全体一致”的决策机制似乎已不能适应时代发展与潮流，要求改革的呼声此起彼伏。东盟领导人签署的《东盟宪章蓝图宿务宣言》指出，东盟名人小组以及随后成立的特别工作小组将于今年正式起草指导东盟发展为“欧盟式”组织的《东盟宪章》，并初步决定于下届东盟峰会时正式完成宪章起草工作。根据宣言，《东盟宪章》将把东盟峰会改为东盟委员会，每两年召开一次委员会会议。宣言规定向不遵守东盟原则或协议的成员国实施制裁，甚至可能将其开除出东盟理事会，这将改变过去的不干涉原则。同时，宣言还表示东盟今后将对无争议性的经济合作等领域采取投票表决制，进而取代先前的所有成员国一致同意的原则。有分析人士指出，《东盟宪章》的出台将为东盟解决内部分歧提供法律依据，也为东盟共同体的建设指明了方向。

　　

东盟领导人还签署了《到2015年加速建成东盟共同体宣言》，决定把建成东盟共同体的时间表从先前的2020年提前到2015年。各国领导人承诺将采取各种有效措施把东盟打造成以安全、经济和社会文化为三大支柱的东盟共同体。在经济合作方面，加快货物、服务、投资、资金等自由流动，进一步加强能源安全领域合作。在社会文化领域，加快各国艾滋病防治行动计划，促进和保护外籍劳工权利，支持建立东盟生物多样化中心，促进生物多样化的保护。在安全领域，除签署《东盟反恐公约》外，还扩大在海啸、地震等自然灾难管理、海事安全等方面的合作。

　　菲总统阿罗约今天发表声明称，希望加速推动东盟共同体建设，扩大东盟与对话伙伴的合作，努力把东盟打造成世界上最大的贸易集团之一。(本报菲律宾宿务1月13日电)