日本首相外相分头访欧

　　新华社记者 宋立东 摄

　　▲北约秘书长夏侯雅伯（右）12日与安倍出席记者招待会。新华社记者 徐金泉 摄日本首相安倍晋三和外相麻生太郎近日兵分两路，分头在西欧和中东欧访问。席间必谈一件事：日本加入联合国安理会常任理事国问题。日本媒体指出，安倍上台后，打出“自主外交”旗号，修正小泉政权对美一边倒的外交政策，而再度寻求“入常”成为安倍外交的动力之一和试金石。

　　安倍12日访问了位于布鲁塞尔市郊的北大西洋公约组织（北约）总部，成为第一位访问北约总部的日本首相。日本共同社分析说，就在安倍9日开始欧洲之行当天，日本政府将“防卫厅”正式升格为“防卫省”。这一举动如果和日本首相首次访问北约总部，并且承诺将参加更多海外军事行动联系起来解读，颇耐人寻味。

　　凸现日本军力存在

　　安倍12日访问北约总部期间与北约秘书长夏侯雅伯举行会晤，出席北大西洋理事会会议，与北约26个成员国常驻代表会晤并发表了演讲。

　　安倍在访问结束时同夏侯雅伯共同举行新闻发布会。安倍说，日本和北约都面临新的国际安全挑战，双方将进一步加强政治协商和具体合作，共同应对这些挑战。

　　安倍同时强调，日本自卫队将参加更多海外维和行动，日本将加强和北约在援助阿富汗问题上的合作。

　　陪同安倍会见夏侯雅伯的日本官员说，由于日本现行宪法条款的限制，安倍不能派遣日本自卫队作战部队前往阿富汗增援北约维和部队。目前北约希望日本政府能向阿富汗提供更多经济援助，同时为驻阿北约维和部队给予更多后援支持。

　　不过，安倍在新闻发布会上强调，日本自卫队和北约部队在重建、援助和人道救援等许多领域的合作“存在空间”，日本“正在探讨如何在法律框架内以最佳方式参与国际维和行动”。

　　日本共同社的分析说，安倍所指的是修改日本现行宪法和相关法律，使自卫队能随时前往海外参加军事行动，而不必每次向海外派兵都必须得到国会相关特别法案的批准。安倍此前已多次表示，将在任内完成修宪。

　　全面外交联手欧洲

　　夏侯雅伯表示，安倍此次访问为推进北约与日本展开紧密合作迈出了重要一步。北约与日本的合作有两个层次，一是战略上加强政治对话，二是在许多具体领域如阿富汗安全局势等方面展开“实用的、灵活的”合作。

　　近年来，随着北约全球战略的调整，北约与日本的交往与合作越来越紧密。日本为北约阿富汗维和行动提供财政支持并积极参与阿富汗的重建工作。美国总统布什在去年11月下旬举行的北约首脑会议前曾提议启动“北约全球伙伴关系计划”，建议北约与日本、澳大利亚等国建立固定伙伴关系。但布什的提议遭到法国等国的反对，没有得到会议认可，会议最后文件对“北约全球伙伴关系计划”只字未提。

　　安倍日前和欧盟委员会主席若泽·巴罗佐等欧盟高官举行会晤时讨论了包括伊拉克问题、巴以冲突、中亚局势、朝鲜核问题和全球气候变暖诸多议题。美联社驻布鲁塞尔记者保罗·埃姆斯说，以往日本和欧盟领导人会谈的重点主要是经济和贸易问题，此次会晤的议题却延伸到了政治、外交和军事领域，引人关注。

　　埃姆斯说，安倍上任后打破了日本首相首先访问美国，随后再访问欧洲的传统，先访问欧洲再访问美国，这表明安倍希望展开“全方位外交”，提升日本的影响力。

　　设法阻挠解禁军售

　　安倍在此次访问期间还多次提到中国和欧中关系，并游说欧盟继续维持对华军售禁令。

　　在英国、德国和欧盟总部访问期间，安倍晋三均要求对方继续维持对华军售禁令。在访问北约总部时，安倍还指责中国军费开支“快速增加”，并且“缺乏透明”。

　　但是安倍的游说似乎并未取得太大成效。欧盟委员会主席巴罗佐表示，是否解除对华军事禁令是由所有欧盟成员国决定。目前欧盟各国已同意就解除对华军售禁令问题做进一步工作，相关的技术性磋商正在进行。即使最终解禁，欧盟方面也已明确表示，解禁并不会导致欧盟成员国对华军售在数量上的增加和质量上的提高。

　　对此，中国外交部发言人刘建超强调，中方要求欧盟解除对华军售禁令其目的是要求欧盟消除在政治上对中国的歧视。欧盟应该顺应历史潮流，早日作出正确的决断。有关方面也应该停止阻挠欧盟对华解除军售禁令。

　　入常攻势寻求支持

　　安倍此次访问欧洲的另一个“重头戏”是为日本再次争夺联合国安理会常任理事国的席位展开外交攻势。日本媒体认为，对安倍政权来说，“入常”是日本近来在外交上全面出击的主要着眼点之一。

　　日本常驻联合国代表大岛贤三去年12月在联合国大会发表演讲时强调，在日本关于联合国改革的全盘设想中，日本“入常”是“最大最优先”的课题。日本内阁官房长官盐崎恭久11日更是声称，要把入常当作“一项全民运动”。

　　安倍12日在会晤法国总统希拉克时说，日本希望在了解法国等主要国家的想法后，“灵活研究”改革联合国安理会的新方案。

　　而据日本媒体报道，希拉克和英国首相布莱尔在日本“入常”问题上都给了安倍“肯定”的答复。10日在会晤德国总理默克尔时，双方更是一致同意，今后继续共同寻求“入常”。

　　安倍11日在会晤比利时首相伏思达时，向新成为安理会非常任理事国的比利时提出要求，希望后者能在安理会改革问题上支持日本。据美联社报道，安倍访欧期间，英国和比利时已经表示支持日本成为安理会常任理事国。

　　拟提出入常新方案

　　日本2005年曾与德国、印度、巴西结成“四国联盟”，试图联手谋求常任理事国席位，但它们提出的新增6个常任理事国和4个非常任理事国的方案未能获得足够支持。

　　安倍在与默克尔联合举行的新闻发布会上说，日本准备提出不同于“四国联盟”原方案的“入常”新方案，但他没有说明新方案的具体内容。据出席会谈的日方官员透露，日德双方将就新方案进行协调。

　　同时，在欧洲“东线”访问的日本外相麻生太郎也不遗余力推销日本“入常”。

　　麻生先后出访罗马尼亚、保加利亚、匈牙利、斯洛伐克四国。麻生12日与匈牙利总理久尔恰尼会谈，久尔恰尼表示支持日本“入常”。据报道，麻生还透露，日本计划今年秋天提出安理会改革新方案，新方案中可能提出先成为“准常任理事国”的权宜之计。

　　日本调整外交策略

　　日本此前两次向入常发出冲击，第一次以“四国联盟”的形式出击，但未能获得足够支持。去年年初，“四国联盟”中的德国、印度、巴西再次提交同一方案，日本则另起炉灶，提出自己的方案，并把入常希望寄托在美国身上，但再次受挫。

　　安倍政权上台后，日本调整了外交策略，并重整旗鼓，重新向“入常”发起冲击。

　　日本“入常”新思路可以从安倍在德国的一番话中管窥一二。安倍说，要在“合适时机，争取尽可能广泛的联合国成员支持”。日本媒体进一步分析说，安倍就任首相后，一反惯例，出访顺序依次为亚洲、欧洲和美国。在亚洲以修复关系、营造良好气氛为主，在欧洲则瞩目欧盟27个成员国的“大票仓”，并适时与同样追求“入常”的欧盟轮值主席和八国峰会东道主德国在安理会改革方案上协调一致，最后再争取美国的理解和支持。

　　但舆论普遍认为，即使获得欧洲国家的支持，日本“入常”的前景也面临诸多变数，因为安理会改革方案需要得到联合国三分之二成员国的支持才能获得通过。

　　据新华社专电记者 冯俊扬 冯武勇

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　　“四国联盟”方案

　　日本、德国、印度、巴西2005年结成“四国联盟”，试图联手谋取常任理事国席位。方案提出，把安理会从目前的15个席位扩大到25个，新增10个席位包括日本、德国、印度、巴西和非洲两国共6个常任理事国以及4个非常任理事国。

　　日本单独提案

　　“四国联盟”方案受挫后，日本单独提出一项方案。这项方案提议，将安理会从15个席位扩大到21个席位。新增6个席位中，亚洲、非洲各获两席，南美洲、欧洲各得一席，但没有确定新增常任理事国的数目。获得这些席位的国家需要接受联大表决，如果得到三分之二多数支持，即成为没有否决权的常任理事国。未获得足够支持的国家则成为“准常任理事国”，任期将比现在的非常任理事国的2年任期长，而且可以连选连任。均据新华社