十万华商将被迫撤出俄罗斯

　　Ｎ邱永峥 中日 中新

　　俄罗斯从15日起正式实施一系列有关移民问题的新规定，其中包括《关于移民登记》和《关于外国人在俄罗斯法律地位的条例》修订版。受这两项法律的影响，远东地区的大批中国商贩已经甩卖货物回国，估计将有10万在俄华商被迫返乡。

　　新法案开始生效

　　外国人在俄从事零售业将于今年年底前被全部禁止

　　俄罗斯政府关于移民及市场政策的新法案15日正式生效。新法案简化了外国人来俄后的登记注册手续，加大了对非法移民的打击力度。

　　而与此同时，根据新法案，俄政府对在其境内工作的外国人将采取一些更为严格的限制性措施，外国人在俄从事零售业将于今年年底前被全部禁止。

　　2006年10月，俄罗斯总统普京亲自下令督导俄政府整顿经济秩序之后，11月15日，俄联邦政府总理马上就颁布了一个将在2007年1月15日生效的名为《俄罗斯联邦禁止外国人在售货摊位和市场从事零售工作政府令》的第683号政府令，宣布从2007年1月1日起，该政府令正式实施。

　　按照规定，从2007年1月1日起，外国公民一律将被禁止在俄罗斯从事酒类和药品贸易。而从2007年1月15日到4月1日，外国人在售货摊点、自由市场及“商店以外的场所”进行零售业的人数应限制在零售业总人数的40%；从2007年4月1日到12月31日，外国人在零售业总人数所占比例将逐步降至为零，也就是说完全禁止外国人在俄从事零售业。

　　中国商人遇冷

　　新法案生效后，俄政府还打算逐步关闭全国115个大型露天市场。受这股“扫地清市”寒流的影响，预计将有10万在俄华商被迫返乡。

　　这个冬天，对在俄罗斯经商的大多数中国人来说，注定是冰冷难挨。香港媒体记者专程赶赴俄罗斯远东地区，面对面采访正身陷彷徨的中国商人。

　　2006年的最后一天，在冷清的露天零售市场里，大部分中国商人都没有休息。

　　为了收回一天1000多元人民币的市场成本，来自山东德州的孙全伟没有收摊，他试图再多卖一些商品。在这里已快5年的孙拥有两个主营小型家用电器的摊位，家里10多个人都围着这忙碌。“现在这里所有人都人心惶惶，一些小露天市场的中国人已经开始撤了……”孙全伟说，如果真不让干了，就只能回国，“可这一家10多口人，回去能干点啥呢？”旁边经营手套的刘美彩气愤地对记者说，一些幸灾乐祸的当地人还声称“就等着中国商人挥泪大甩卖”。

　　据悉，新出台的法规让许多在俄罗斯打拼多年的中国商人都猝不及防，结果是损失惨重。在这里经营窗帘的小赵说，现在唯有“多卖货、少进货，先保住本钱”。他透露，如果新规真的在4月实施，仅海参崴体育市场的2000多经营户，就会有1/3赔本。而他的一个去年8月才来的牡丹江市老乡，投入的40多万元已差不多全打了水漂。

　　来自黑龙江肇州县的老邹在中国大市场旁开了一个中国餐馆，生意还不错。他在露天市场有两个摊位出租。由于俄罗斯政策的变化，过去一个价值近两万美元的摊位，现在2000美元都卖不出去，“价格跌了九成，赔大了！”

　　“过去我们忍着一些警察的刁难，‘委屈’求钱，现在是连受委屈的机会都不给了。”从事玩具生意的孙女士说起这事，有些愤愤不平。

　　华商谋自救

　　新政细节或将调整，华商应多与官方对话寻求对策

　　为了帮助不知道何去何从的华商了解新法规的真实情况，俄罗斯滨海州的《东方侨报》特地与地方移民局等机构协商召集华商大会，由移民局官员出面为华商答疑解惑。

　　该报主编薛会林对记者说，因华商平时与当地政府部门交流很少，他就利用自己与俄相关部门的良好关系，为双方搭建沟通桥梁。

　　在大会上，滨海州移民局官员向华商简要介绍了新法规的相关内容，但由于实施细则还没有到位，因此无法非常准确地向华商解释如何调整经营活动才能合法。

　　俄罗斯移民官还表示，政府最近出台的有关移民政策，细节上准备并不充分，在实践过程中可能还将进行调整。他们建议，滨海州华商人数众多，很多人在这里已有10多年，具备一定的经济基础和适应能力，应该推举出自己的代表，与官方对话，为华商争取更多的劳动指标和经营许可，争取更好的工作和生活条件。

　　俄官员“释法”

　　合法注册方为上策

　　近日，境内中国人众多的俄罗斯滨海州的移民官员，对于俄新出台的法律、法规进行了细致的解析，概括为以下结论：

　　一、从4月起，外国人将不得在市场经营零售（市场指的主要是露天市场，不包括超市或大型商场），但可以雇用俄罗斯居民。

　　二、俄罗斯将严格实行外国劳动力配额制度，不再为外国人发放市场经营许可（售货员劳动大卡）；但目前已经获得售货员劳动大卡的华商，可以正常经营到其许可证规定的期限结束。

　　三、在进口劳动力方面，将加强对配额的监控，只允许引进俄经济发展所急需的劳动力。据估计，指标将主要分配给建筑、农业生产企业。这就意味着有相当数量的华商将得不到入境2007年工作签证。

　　四、对外国移民监控更加严厉。外国移民在俄罗斯境内被行政处罚两次以上者，移民局将不再发给签证，或将拒绝其入境，或拒绝为其办理暂居和长期居住手续。

　　五、俄罗斯欢迎尊重俄罗斯法律和社会秩序，受过良好教育，有一定专长和劳动技能的外国人。当前，对于具备一定经济实力，希望继续在俄做生意的中国人，最好的办法是尽快使自己的身份合法化，在俄罗斯注册公司，以俄罗斯法人的身份办理相关的经商手续，尽可能雇用俄罗斯居民在商业场所经营。