美国设秘密法庭授权境内监听

　　美国总统布什17日决定，不再授权情报机构对境内人员的国际通信实施未经特别法庭许可的秘密窃听。据悉，有关窃听政策的具体监督工作将由一个秘密而具有独立性的法庭进行监督。分析人士认为，布什的新政策可能会让有关美国国内窃听问题的争论暂告平息。

　　防止权力滥用

　　美国司法部长冈萨雷斯1月17日在发给参议院司法委员会正副主席的信中表示，布什政府已同意改变做法，让备受争议的境内监听计划受一个秘密独立法庭的监督。

　　据美国媒体报道，这个法庭的全称为外国情报监控法庭（ForeignIntelligenceSurveillanceCourt），由联邦法官组成，在是否批准在境内窃听恐怖活动嫌疑人的通信方面拥有最终决定权。自从1月10日开始运作以来，该法庭已经批准至少一个监听申请。

　　在这封致司法委员会主席帕特里克·莱希和副主席阿伦·斯佩克特的信中，冈萨雷斯指出：“曾隶属于‘恐怖分子监控计划’的所有电子监听现在都将由外国情报监控法庭‘批准进行’。”

　　莱希17日对布什政府的上述声明表示欢迎。他称：“我们必须要进行有必要的监听工作，防止恐怖主义行为的发生。但是我们可以通过有些方法保护美国公民的基本权利。”

　　“问题并不在于是否要监听恐怖嫌犯，而在于如何合法监听以及如何实现政府机关彼此之间的相互制衡，以免权力被滥用。提供有效而有意义的法庭监督是解决这些问题的重要步骤。”

　　白宫17日对此也表示欢迎，称这个法庭的指导方针和规定满足了政府对反恐速度和灵敏度的要求。

　　新监听过于神秘

　　然而，作为同布什政府滥用权力对境内人士进行监听作斗争的美国公民自由联盟却对监听新政策表示了不满。该联盟律师梅丽莎·古德曼表示，虽然布什的决定是正确的，但这个新的秘密监听的过程依然过于神秘。

　　“布什政府同意国际安全局对美国公民的监听应具有更多的司法性，这是正确的。但是很不幸的是，我们依然不太知道他们到底在做什么。”古德曼说。“基本上，他（布什）把整个程序移到一个完全秘密的法庭。”

　　此外，一名不愿公开姓名的美国司法部高级官员称，所有的命令都由一个秘密法庭下达，由一位法官“非常秘密地”监督。因此，他的公正性依然无法得到证实。

　　2001年“9·11”恐怖袭击事件之后，布什总统秘密启动“恐怖分子监控计划”，授权国内安全局未经法庭批准在境内窃听与“基地”组织和相关恐怖组织有联系人员的国际通信（包括电话和电子邮件）。这种做法被曝光后，遭到了国会议员和其他人士对其合法性的指责和批评。而现在，擅自监听的行为将不再存在，因为联邦政府的所有监听行为将受到新法庭的监督。