日本修宪的玄机

　　17日，日本自民党在东京召开年会，通过了该党2007年“运动方针”。这份自民党新一年的行动纲领提出，将推动修宪进程、加强日美军事同盟和加强日本的综合外交能力等作为党的工作重点。其中，将争取国会早日通过修宪程序法案被列为了今年的头等大事。

　　安倍内阁上台后一再强调要修改和平宪法，并将此事置于其施政纲领的中心位置。日本的和平宪法是在1946年制定并实施的。顾名思义，其精髓和主旨就是“和平”二字。这集中体现在宪法第9条。根据该条规定，日本“永远放弃作为国家主权发动战争、武力威胁或使用武力作为解决国际争端的手段。为达到前项目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权”。为此，不设防卫省（即国防部）而设防卫厅，不保持正式军队，防卫力量不称军队而称自卫队。日本战后能取得国际社会的谅解与信任，在很大程度上靠的就是这部和平宪法和日本历届首相关于日本永远不做军事大国、永远不发动战争、永远走和平道路的承诺。现在日本政府提出修宪的核心诉求就是要修改和平宪法的第9条，就如同抽掉日本和平宪法的灵魂一般。更改宪法第9条原有规定，标志着日本可以重建正规军队和行使集体自卫权，实际上是要使日本重新取得交战权和进行战争的能力和手段。将防卫厅升为防卫省就是直接为此服务的。根据相关法案，“厅”升“省”后，自卫队可以更名为自卫军，其防务范围可以延伸到日本本土以外的“防卫圈”。从此，日本拥有可以在国内外执行军事任务的正规军队，这意味着日本迄今的“专守防卫”政策将发生根本性转变。

　　日本政府声称修宪的目的是为了让日本拥有自卫能力和为国际安全作贡献。事实是日本是仅次于美国的世界第二大防务费用开支国，早已拥有超过自卫需要的军事力量。近期日本在军事和安全方面不断出现新动向。在防卫厅升格为防卫省的同时，自卫队的“海外活动”由“附加任务”被提升为“本来任务”，这为自卫队更多地走向海外提供了法律保障。此外，日本政府准备仿效美国的“国家安全委员会”，成立日本“国家安全保障会议”，负责制定中长期外交与安全保障战略。安倍还打算整合外交、安保和情报等机构的人力，打造直接对首相负责的日本版“中央情报局”。这些新动向表明，日本正准备进行与安全战略有关的机构调整，加紧朝“军事大国”的梦想迈进。

　　因此日本政府执意修宪背后玄旨不言自明，那就是要为充当军事和政治大国、称雄亚洲奠定法理基础。这些动向很容易让人回忆起日本军国主义侵略历史，联想到至今某些极右势力还在兴风作浪，因此，日本修改和平宪法之举对亚洲与世界的和平与安全将会产生什么影响，不能不引起国际社会特别是亚洲邻国的警觉。