非盟峰会主谈地区热点

　　第8届非盟首脑会议在埃塞召开，加纳总统接任轮值主席

　　29日，联合国秘书长潘基文抵达亚的斯亚贝巴出席非盟峰会。他在开幕式上先后用法语和英语向非盟首脑会议致词。

　　29日，第8届非盟首脑会议在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴召开，包括34位国家元首和政府首脑在内的来自53个非盟成员国的代表出席了这次会议。联合国秘书长潘基文和意大利总理普罗迪也应邀出席。

　　潘基文纵论气候问题

　　在为期两天的会议上，非洲国家领导人将就“以科技促发展”和“非洲气候变化”两大主题进行探讨。非盟轮值主席、刚果（布）总统萨苏·恩格索在大会开幕式上强调，本届峰会选定的主题“非常恰当”，因为科技在人类生活中占据着重要地位，应为人类的进步服务。据悉，为了实现“千年发展目标”，非洲各国已经计划加强在科学技术方面的投入，重视人才的培养问题，提高科学教育质量，努力实现科技成果向生产力的转化。在环境问题上，作为受全球气候变暖威胁最大的地区，非洲国家也希望以此为契机找到应对气候变化的措施。

　　应邀出席这次会议的联合国秘书长潘基文当天在开幕式上先后用法语和英语向非盟首脑会议致词。潘基文表示，应对全球气候变化是联合国的一项优先事务。全球变暖已经对一些非洲贫穷国家产生了恶劣影响，世界上其他国家需要在这一问题上对非洲国家进行援助。潘基文强调，非洲国家需要加强努力推动“千年发展目标”的实现。他表示，将在今后几个月里召开一个非洲与“千年发展目标”工作组会议，以制定具体的行动计划。

　　峰会总结中非论坛成果

　　此外，与会领导人还将就地区热点问题，特别是苏丹达尔富尔地区以及索马里局势进行磋商。非盟委员会主席阿尔法·奥马尔·科纳雷在当天的会议上呼吁各方采取有效措施尽快解决达尔富尔危机。

　　在索马里问题上，科纳雷表示，“我对埃塞俄比亚已经开始从索马里撤出军队的行为感到高兴，但是如果来自非洲国家的维和力量不能尽快在索马里进行部署，该国将会陷入新的混乱。因此，索马里政府需要采取一个开放的政策合理解决国内危机。

　　在非盟主席的人选问题上，非洲联盟发言人哈比巴·谢赫女士29日晚宣布，来自非洲20多个国家的领导人经过数小时的讨论后，一致决定由加纳总统库福尔接替刚果（布）总统萨苏·恩格索，担任新一届的非盟轮值主席，任期1年。

　　首脑会议是非盟最高权力机构，主要职责是制定非盟的共同政策，监督政策和决议的执行情况。据悉，根据大会议程，会上还将讨论非洲大陆和平与安全局势、联合国安理会改革以及中非合作论坛北京峰会所取得的成果等。

　　（龚峻岭）

　　■议题前瞻

　　非洲维和遭遇养兵难

　　各国领导人就索马里局势与达尔富尔问题达成共识

　　近年来，非洲各国领导人充分认识到，没有和平稳定的地缘政治就没有非洲的发展。因此，在此次非盟首脑会议上，与会领导人还将就地区热点问题，特别是苏丹达尔富尔地区以及索马里局势进行磋商。但是，在这两个地区派遣维和部队的问题上，非盟却受到了资金匮乏和后勤支持不力的制约。

　　“我们必须面对现实。非盟委员会没有能力同时（在达尔富尔和索马里）管理两支维和部队。即便是在达尔富尔地区派遣一支长期维和部队已经是有些力不从心了。”非盟安全理事会秘书长金尼特表示。

　　据悉，非盟目前在达尔富尔部署有7000多人的维和部队，但由于经费和后勤保障不足，非盟在该地区的维和行动并不顺利。尽管联合国方面已表示可以为达尔富尔的维和行动提供支持，但由于苏丹政府强烈反对联合国接管达尔富尔地区的维和行动，因此非盟的维和行动面临巨大的困境。

　　此前，联合国已授权非盟组建一支8000人的维和部队，帮助索过渡政府稳定安全局势。本月19日，非盟安全理事会也已经决定向索马里派遣一支重要的短期维和部队。

　　但是，迄今为止，只有乌干达、马拉维和尼日利亚表示愿意出兵。而且，这项维和任务的资金还没有着落，一些国家也害怕会陷入索马里内部冲突不能自拔而迟迟不愿表态。

　　虽然，非盟在非洲内部的冲突问题上表现出了比其他非洲国家组织更加强烈的意念，但是，一些非盟的合作伙伴和国家也对非盟是否能真正成为非洲“宪兵”的能力感到怀疑。“资金缺乏，后勤不足和制度建设的缺失，这些都是非盟发挥作用解决地区冲突的主要障碍。

　　（龚峻岭）

　　■专家解读

　　社科院西亚非洲研究所研究员刘乃亚：

　　潘基文首访重头在非洲

　　本报讯（记者龚峻岭）中国社科院西亚非洲研究所研究员刘乃亚表示，联合国秘书长潘基文把参加非盟会议作为自己首次出访的重要一站，并在大会上发言，显示出他对非洲问题的关注。

　　刘乃亚介绍说，在联合国内部事务的“三把火”烧完之后，潘基文选择了出访，开始在外交领域展示自己的形象和才能，因此，无论是对设在布鲁塞尔的欧盟总部的访问，还是参加非盟首脑会议，都体现出他对地区性国际组织的重视。

　　“目前，在诸如联合国改革和地区冲突问题上，联合国都无法回避各个地区国际组织的作用。”刘乃亚表示，非洲的和平发展是当今世界极为关注的一个问题，也是潘基文执掌联合国后面临的一个重要问题，对他的政治能力无疑是一个极大考验。但是，要解决非洲内部的热点问题，联合国虽然有着强烈的决心和相对充裕的力量，但是如果没有非洲地区国际组织的支持却也是寸步难行。

　　刘乃亚认为，联合国进入“潘基文时代”后，联合国改革问题成为重点，面对一些西方国家咄咄逼人的态势，潘基文需要非洲国家的支持。非盟在联合国的改革问题上具有重要的发言权。

　　所以，潘基文选择在非盟首脑会议期间访问非洲，并第一次在这样重要的国际会议上发表讲话，就是要表现出他对非洲问题的重视，同时也是要赢得非盟的支持。