俄罗斯的“能源血液”流向

　　冯玉军

　　2006年初的俄乌天然气风波与2007年初的俄白油气纷争，让欧洲人体验到了冬日的严寒，也让世人再次看到了能源安全的重要性。俄罗斯，这个重新崛起的能源超级大国究竟有什么样的力量能让整个欧洲乃至世界感到震憾？

　　如果将“黑金”(石油)与“蓝流”(天然气)比做俄罗斯的“能源血液”的话，那么，四通八达的油气管线则是将这些“血液”输送到所需之处的经脉网络。因此，俄罗斯对发展和控制油气管线给予了高度的重视。俄能源部前副部长捷列金娜曾断言：“在未来可预期的阶段，欧洲和亚洲在进口油气时对跨境管道运输的依赖还将增长，欧洲和亚洲新的天然气来源(不包括液化天然气方案)全都取决于运输。所有在里海地区和中亚的新的石油开发计划几乎完全取决于通往市场的运输系统，运输的选择成为考虑投资时的最重要因素。从这一意义上说，能源运输方面有预见性的和可靠的协议对于保障能源供应安全和市场运输，有着极其重要的意义。”

　　苏联很早就建立了纵横交错的油气输送管网系统，形成了油气生产、输送和供应的完整体系，它成为苏联当时控制东欧国家、调节与欧洲关系的重要工具。苏联在上世纪50～60年代铺设的友谊石油管道系统，主要目的是维护华约国家团结和社会主义阵营的安全。70年代中期，苏联建成了通往东欧进而到达西欧的

天然气管道系统，这对于缓和东西方关系、打破以美国为首的北约对苏联的经济封锁发挥了重要作用。

　　但苏联解体使俄罗斯的油气地缘政治形势发生了极大变化，俄罗斯不仅失去了在波罗的海和黑海的出海口，原有统一的油气管网也成了不同国家的资产，管道过境问题一度成为困扰俄罗斯能源出口的瓶颈，也成为其他国家制约俄罗斯的重要杠杆。俄输往西欧的油气主要过境

乌克兰、白俄罗斯、摩尔多瓦、波罗的海国家以及波兰、捷克、斯洛伐克等国；计划中输往亚洲的油气主要过境中国、蒙古、哈萨克斯坦等国；里海油气的外送则要经过阿塞拜疆、格鲁吉亚、土耳其等国。因而，《2020年前俄罗斯能源战略》特别强调：“在欧洲和亚洲毗邻地区建立统一的能源和能源运输基础设施，发展国际能源运输体系，保障载能体的非歧视性过境运输，符合俄战略利益……对于具有地缘政治独特性的俄罗斯而言，能源过境运输问题具有特殊意义。俄具备所有必要前提条件，可使运输体系得到可靠的能源供应、有效进行出口并可从运输中获取收益。”目前，俄罗斯在油气过境运输方面的基本政策是：与过境国发展互利关系，在使过境国得到相应经济实惠的同时，消除油气过境的障碍；“软硬兼施”，加大对过境国政府决策的影响；尽可能减少过境国数量，从本国直接将油气输往消费国；争取邻近地区国家的油气尽可能多地过境俄国土，以增大俄的控制能力和战略地位。

　　俄罗斯每年借道出口油气资源不仅需支付巨额过境费，还要受人左右，而且由此引发的各种纠纷不断。为达到既突破能源过境运输方面的制约、保证本国油气外运的安全顺畅，又增强对周边国家地缘政治影响、巩固在国际能源市场上的地位的双重目的，俄罗斯双管齐下，一方面提出了修建通向欧洲和亚太的新的油气管道方案，另一方面加强了对周边地区油气输送管网的控制。目前俄已形成了一个密如蛛网般的油气管网系统。

　　

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