欧盟拟设蓝卡居留证仿效美国绿卡吸引专业移民

　　中新网2月24日电 据法国《欧洲时报》报道，欧盟委员会主张模仿美国的“绿卡”，在欧盟内设立新的居留证“蓝卡”，以便吸引具有特别专业资格的移民。

　　欧盟委员会移民事务委员弗拉蒂尼指出：“目前一家多国公司来自第三国的一位工程师，如果想从罗马到布鲁塞尔，必须重新办理各国的签证、居留证、工作证等手续。而持有这种新的居留证的人将可在欧盟成员国之间自由通行。”他打算在今年9月时提出一条有关的欧盟法案。

　　欧盟委员会希望这样改善它在工业化国家的激烈竞争中的地位。西方国家为了保持其

　　负责这个案卷的一名官员解释：“美国和加拿大在招揽人才方面拥有非常积极的政策，欧盟落在它们后面。”他认为“非洲拥有的潜力可能对欧盟有用”。

　　欧盟委员会指出，来自中东和北非的地中海国家的移民中，一半拥有大学文凭，他们住在美国和加拿大，而欧盟却接待了87%以上未受过高等教育的人。

　　为了扭转这种形势，弗拉蒂尼想模仿美国的绿卡，设立一种新的居留证，按欧盟的旗帜颜色，取名为“蓝卡”。

　　虽然欧盟委员会并不想照搬美国模式(美国的绿卡是一张永久居留证)，但这名官员强调：“要想更具吸引力，必须设立鼓励措施，譬如不必苛求语言能力，方便家庭团聚、以及允许长时间居留的一张居留证，而不只是只给一、两年。”

　　欧盟的一些成员国最近几年以来已开始采用筛选式移民政策。譬如英国今年应设立一种计分制度用来甄选移民；法国去年通过一条法律规定设立一种“能力与才干”居留证，以便吸引专业人才。

　　报道称，欧盟委员会的法案仍有待确定，比如是否必须按工资(譬如在荷兰的做法)或文凭确定具有特别专业的劳工的定义？

　　欧盟委员会知道它在此方面如履薄冰，因为各成员国的需要非常不同，它们非常重视自己国家对其国内合法移民的管辖权力。

　　在此领域中，欧盟的决定必须获得27国全体一致通过，这预示需要几年的谈判时间。

　　另外，作为非洲发展的主要支柱，欧盟委员会也想避免被指责加速非洲已日趋严重的人才外流现象。

　　欧盟委员会发展事务委员米歇尔去年6月曾强调：“发展中国家和我们一样，也需要他们的医生、他们的技术员、他们的女护士。”