调整年：多场势力范围争夺战

　　调整年：多场势力范围争夺战

　　美国和北约的步步进逼与俄罗斯的步步为营，将是2007年多场势力范围争夺大戏中最为势均力敌的一场，其中，俄罗斯对西方的态度与政策的调整是值得人们关注的一大看点。

　　在经济逐步走上发展轨道后，俄罗斯对外政策发生变化，其主要表现形式是石油天然气武器的频繁使用。2007年2月，俄总统普京在慕尼黑安全政策会议上发表强硬讲话，严厉抨击美国的单边主义、滥用武力、在东欧部署反导系统以及北约东扩，引得舆论哗然。这是冷战结束以来俄元首对美最为严厉的批评。普京一番话，折射出俄美关系在“美进俄退”多年后的微妙变化，可能对俄与西方的关系产生比较长期的影响。

　　当然，2007年对世界影响最大的调整，还应该数超级大国美国的对外政策。

　　首先，美国对伊拉克政策的调整将牵动反恐战争的全局。目前，美在全球的战略部署受到伊拉克战争的严重影响，布什政府受到国内外各种压力，对伊政策做出调整实出无奈。与此相呼应，“反恐”一词在英国与美国由“热词”骤变成“冷词”，显示出西方国家民众对战争的态度。争取选民也是共和党政府调整对伊政策和反恐战争策略的主要原因。

　　其次，由于全球战线过长及朝鲜核问题发展的新态势，美将调整对朝鲜政策。目前，尝到一些直接对话“甜头”的美国，还是要借助

六方会谈这个场合，借东亚各支力量对朝形成制衡。由于伊拉克和伊朗形势紧张，估计2007年朝核问题仍将在谈判框架内寻求解决方案。而与此相关的日本发展核武器的问题，同样值得人们关注。尽管国际政治波诡云谲，形势多变，但有一点可以肯定：朝核问题2007年仍将持续高热。

　　其他值得关注的调整——

　　日本调整“争常”策略上台以后，安倍晋三着手改善与亚洲国家的关系。这里既有改善周边的意图，也隐藏着“入常”的动机。经历了2006年“争常”惨败的日本，认识到美国不可能全程护送自己进入常任理事国行列。不过，安倍最近否认“慰安妇”历史的讲话，似乎偏离了他的“争常大计”。

　　欧洲社会问题调整2006年接连发生的与种族和社会融合相关的暴力与冲突事件，使“精英欧洲”与“平民欧洲”的阶层裂痕越发明显。2007年，保加利亚和罗马尼亚入盟、斯洛文尼亚加入欧元区、土耳其入盟谈判等，可能为欧洲社会发展增添新的不确定因素。而对轮值欧盟主席的德国来说，要力推一直“行路难”的欧盟宪法，恐怕要寄望于改变投票规则。

　　美国调整拉美政策随着更多中左人士执掌政权，拉美各国与美国的矛盾逐渐凸显。美国总统布什3月出访拉美，恐怕得为如何与那些刚刚上任的“后院”领导人打交道费一番脑筋了。

　　爆发年：美国灭火还是点火

　　自2003年3月伊拉克战争爆发以来，美军阵亡超过3100人，然而，强大的军力和巨大的伤亡却无法阻止伊拉克局势滑向内战和混乱的深渊。

　　2007年2月中旬，美国公布了伊朗“支持伊拉克反美武装”的证据，说伊朗制造的炸弹炸死170名联军。按以往经验，美国公布证据不是一个好兆头，当天就有美国议员指出，这是为发动战争提供所需要的证据。美国对待伊朗和朝鲜的核问题态度截然不同，也说明美国目前将赌注更多地押在中东。

　　然而，伊朗方面仍然没有丝毫松动的迹象，内贾德还推出了新的“没有倒档和刹车”的“单程火车”理论。而此时，美军已有两个航母战斗群集结在海湾地区，这是自伊拉克战争以来的第一次。

　　如果人们还记得，伊拉克战争爆发的时候，是上次美国大选前一年的3月，那么就应该知道现在这个时间的敏感性——下届大选前一年的3月。历史会如此“巧合”吗？

　　另外，在巴尔干半岛，科索沃问题自2007年2月阿赫蒂萨里方案出台后迅速成为新热点。根据该方案，科索沃将拥有自己的宪法和司法体系及职业化军队，并拥有代表自己的旗帜和歌曲，有权谈判、参加国际组织并缔结国际协议，科索沃塞族将享受高度自治，等等。尽管方案回避了“独立”和“国家主权和领土完整”等敏感字眼，似乎是搁置争议，实质上却是为科索沃未来独立大开方便之门。

　　这个以联合国负责科索沃未来地位谈判的特使名字命名的方案，是为号称“欧洲火药桶”的巴尔干地区釜底抽薪，彻底消除动荡的根源，还是打开了“潘多拉盒子”，在世界上创下分裂主权国家的危险先例？对这一方案，俄罗斯表示要否决，塞尔维亚反对的态度目前也十分坚决。

　　其他“爆发点”的状态——

　　非洲新“痛点”非洲东北部已成为新的“痛点”。苏丹、索马里等地都有再度爆发冲突的可能。索马里新年以来发生的爆炸事件证明了非洲之角的不稳定，这背后有着深刻的宗教和社会矛盾。在伊斯兰教在非洲迅速发展的同时，美国2007年将建立非洲司令部，其着眼点仍然是能源要地、资源大国和战略要地，其中有一些是伊斯兰教群众基础发展很快的国家。随着世界最强大军队的介入，非洲的局势将更为复杂和动荡。

　　乱局中的巴以伊拉克的混乱和美国与伊朗对峙局势的紧张，似乎让世人忘记了中东危机的核心——巴以问题。但巴勒斯坦内部政局的变化和以色列在中东乱局中的举动，都将给2007年的世界安全局势带来重大影响。

　　2007的世界大局

　　2007年，世界的总体发展方向应是“均衡化”，而尽管可能爆发地区冲突，但全局特点仍将是局部动荡，整体平稳。

　　均衡化的发展方向，主要是因为美国的全球政策定位于力量收缩和调整，保证重点地区。在美国“让”出部分势力范围的情况下，有些地区将可能出现局部争端与冲突，这时其他世界强国和地区大国就可能在局部有强势表现。

　　当然，我们可以将“均衡化”看作是世界多极化发展的一个征兆，但同时要保持清醒，美国力量的暂时调整，绝不意味着美国在这些地区的政治干预减弱或退出。世界仍然会在较长时期内保持“一超多强”的格局。

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