日本：欲在“后京都”谈判中争取主导权

　　来源：新华网 2007年03月23日

　　新华网东京3月23日电 （记者钱铮）日本政府和民间一直对《京都议定书》规定的日本温室气体减排目标颇有微词。日本希望在《京都议定书》第二承诺期，即“后京都”谈判中争取主导权，减轻日本减排温室气体的压力。

　　据此间媒体23日报道，日本首相安倍晋三在3月20日召开的政府全球变暖对策推进总部会议上指出，“必须在《后京都议定书》框架制订方面争取主导权”，并指示官房长官盐崎恭久、环境大臣若林正俊、经济产业大臣甘利明和外务大臣麻生太郎召开专门的内阁会议，探讨相关对策。这4名内阁成员于22日举行了会晤，主题是强化国际战略，以使日本在讨论2012年后的全球变暖国际协议中获得主导权。

　　2005年2月生效的《京都议定书》规定，日本在2008年至2012年的所谓第一承诺期期间，二氧化碳等温室气体的排放量要比1990年减少6％。对此，日本许多人认为这是签署了一个“不平等条约”。

　　日本的不满之处在于《京都议定书》以1990年作为减排基准年。西欧国家进入20世纪90年代后才开始引进节能措施，因此1990年后的减排效果十分明显；俄罗斯和东欧各国1990年之后经济一度下滑，温室气体排放量自然显著下降；而日本相对较早地采取了节能措施，到1990年时温室气体排放量已经降到相对较低的水平。日产业界人士认为，《京都议定书》目前的规定对日本来说无异于“从干透的毛巾中拧出水来”。

　　另外，日本担心二氧化碳排放权价格上升，严重影响本国经济，这使日本进一步认为应该争取“后京都”谈判的主导权。根据《京都议定书》的规定，发达国家可以通过多种途径从发展中国家换取二氧化碳排放权，用于冲抵本国的二氧化碳的排放量。目前以欧洲国家为主导的二氧化碳排放权交易市场正在逐步建立，而在3月初闭幕的欧盟首脑会议上，与会各国领导人同意在2020年之前，将欧盟的温室气体排放量在1990年的基础上减少20％。日本政府担心，这些因素将导致温室气体排放权需求量增加，交易价格在别国控制下直线飙升，日本购买温室气体排放权的支出随之急速膨胀。

　　针对日本政府争取谈判主导权的作法，此间分析家指出，“后京都”谈判涉及全球每一个国家，日本不可能为所欲为。