美制裁“大棒”砸向伊朗

　　在联合国安理会刚刚通过对伊朗新的制裁决议之际，《华盛顿邮报》26日透露，在美国的努力下，过去半年里，全球已有超过40个主要国际银行和金融机构切断或大幅减少了与伊朗的经济联系。

　　这些金融机构主要集中在欧洲和亚洲，包括瑞士银行、汇丰银行、渣打银行和德意志商业银行等，他们明确表示已经限制了伊朗业务往来，其他的银行则要求美国不要公开他们的名字。

　　据从事伊朗跟踪研究的美国官员和经济学者称，这种金融压力已经严重打击了德黑兰为石油工业融资并支付进口贸易的能力，也使伊朗在中东地区资助极端主义武装分子和盟友的能力受到制约。

　　《华盛顿邮报》称，美国财政部和国务院自去年9月发起一场静悄悄的对伊朗的施压计划，当时的背景是，联合国就是否对伊朗实施金融制裁存在较大分歧，因此美国希望私下运作。该计划由财长保尔森和国务卿赖斯共同主持，主要目的是劝说各大国际金融机构不要与伊朗的政府及私营部门生意往来。

　　2006年9月在新加坡召开的国际货币基金组织和世界银行年会，是该计划的起源地。当时，保尔森及财政部的两位副部长金米特和利维轮番上阵，与各国主要金融机构和政府官员举行了10多次会议，指责伊朗存在注册假公司等不当行为，并敦促大家认清“与伊朗长期做生意的风险代价”。

　　据悉，新计划的重点目标针对伊朗的革命卫队，美国官员认为，自内贾德2005年上台以来，革命卫队所代表的精英集团掌控伊朗经济命脉的趋势有所加强。

　　此外，布什政府也警告相关国家和公司，警惕投资伊朗石油和天然气的风险。负责政治事务的副国务卿伯恩斯日前在国会作证表示，华盛顿不断向德黑兰传递的信息是，严重的金融困难时期即将到来。

　　在美国的推动下，不少国际金融机构开始悄悄地与伊朗保持距离，伊朗的经济很快受到影响。去年12月，伊石油部长表示，伊朗的石油发展项目遇到了融资的困难，“海外银行和金融机构减少了合作。”伊朗的进口商也明显感到了压力，例如他们在采购商品时现在必须提前付款，而一年前则可以享受信用支付。前世界银行官员、现效力于华盛顿近东政策研究所的克劳森表示，伊朗经济的脆弱性超出人们的想象。

　　对于伊朗遭到的冷遇，负责反恐和情报事务的副财长利维辩称，并非参与制裁活动的银行都是顾及美国的压力，有些是他们自己的决定，因为风险“不言自明”。利维强调，美国的计划与寻求正式的国际制裁不同，其目标是惩罚伊朗的行为而不是要更迭政府，所以能够得到广泛支持。

　　不少专家也认为，国际金融机构对伊朗的担忧主要源自内贾德关于以色列的疯狂论调以及发展核计划的强硬立场。国际货币基金组织执行总裁、前伊朗财政部长阿穆泽加就指出，伊朗的外国投资很少，与内贾德的言论造成的国内和海湾局势紧张有关。

　　对于《华邮》的报道，美国战略与国际问题研究所的中东问题专家加梅特在接受本报记者采访时指出，由于伊朗对安理会通过的新决议并不买账，不排除这是布什政府为了向伊朗施加心理压力而有意释放的信号。不过，伊朗目前的经济结构确实有问题，高度依赖石油和天然气等

　　本报驻华盛顿记者牛震

　　（本报华盛顿3月26日电）