为获交战权安倍舞动“双刃剑”

　　决定对和平宪法第9条的解释作修改，以便解禁集体自卫权

　　日本共同社7日报道，日本首相安倍晋三当日基本决定，对否定交战权的日本宪法第9条的政府解释作出修改，以允许部分行使此前所明确禁止的集体自卫权。

　　分析人士认为，“解禁”集体自卫权将为进一步推动日美军事合作提供法律依据，但日本可能面临绑紧美国战车带来的风险，势必将引起亚洲各国的高度警惕，这犹如一把“双刃剑”。

　　敏感动向

　　安倍上台以来，日本修宪步伐提速，执政的自民党去年拿出酝酿已久的宪法修正案。根据自民党的方案，修宪的核心之一是重新界定行使武力的范围。日本政府本月5日决定在4月份成立一个专家组，研究宪法解释中禁止行使的集体自卫权问题。

　　共同社7日援引日本政府内的消息来源说，安倍首相当天基本决定，对否定交战权的日本宪法第9条的解释作出修改，以允许部分行使政府此前所明确禁止的集体自卫权。专家会议将在本月召开，论证是否允许拦截攻击美国的弹道导弹等涉及集体自卫权的具体例子。

　　4种情况

　　共同社报道说，专家会议本月将对4种情况下的集体自卫权行使进行讨论，预计在今年秋季前得出初步结论。这4种情况分别是：一、利用日本的导弹防御系统摧毁以同盟国为目标的弹道导弹；二、在公海与海上自卫队舰船同行的他国舰船受到攻击时，自卫队舰船进行反击；三、在海外执行同一任务的外国军队遭到攻击时，自卫队展开反击；四、在参加联合国维和行动时，为排除执行任务障碍而使用武力。

　　安倍首相5日对新闻界说，在国际形势和安全保障环境发生变化的情况下，日本需要研究宪法允许行使自卫权的具体类型。

　　迫不及待

　　日本媒体认为，政府决定修改宪法解释，以便为行使集体自卫权“开绿灯”，这样做“一举多得”。从上面列出的4种情况看，“解禁”集体自卫权一方面能为进一步加强日美军事同盟提供法律依据，一方面能使日本自卫队在海外拥有更多“行动自由”。

　　同时，日本目前的种种军事姿态，也使日本政府迫不及待地需要解决集体自卫权行使问题。日防卫厅今年1月9日升格为防卫省后，原先定位为“附加任务”的自卫队参加联合国维和活动、基于《周边事态法》实施的美军后方支援等被提升为自卫队的“基本任务”。此外，自卫队基于《反恐特别措施法》和《伊拉克重建支援特别法》在海外的活动也被定位为“基本任务”。这意味着日本今后将加强自卫队海外行动和对美军的支援力度，也使是否行使集体自卫权日益成为现实问题。

　　疑虑重重

　　共同社说，安倍试图修改的是宪法第9条的根基部分，这无异于彻底否定“和平宪法”。共同社在《安倍舞动“双刃剑”》的分析文章中认为，一旦日本政府修改对宪法的解释，扩大导弹防御系统，使日美舰船在公海开展共同行动成为可能，势必将引起亚洲各国的高度警惕。而且，分析人士指出，与美国战车绑在一起的做法，本身就给日本带来安全威胁。

　　自民党的执政盟友公明党也对行使集体自卫权持否定态度。公明党党首太田昭宏接受采访时说“我们不认可集体自卫权”。

　　民意似乎也对此充满疑虑。《读卖新闻》5日公布了一项最新民调结果。在“集体自卫权”问题上，50％受访者认为，没有行使必要，只有21％支持修改宪法条文以行使集体自卫权。

　　新华社供本报特稿

　　新闻背景

　　集体自卫权可主动交战

　　所谓集体自卫权，是指与某国（如日本）关系密切的国家（如美国）受到武力攻击时，即使不是针对前者的直接攻击，前者也有动用武力展开反击的权利。集体自卫权问题涉及日本自卫队能否动用武力的敏感问题，也涉及日本和平宪法的根基。

　　和平宪法放弃主动宣战

　　日本宪法第9条规定，日本放弃以国家名义发动战争的权利，禁止用武力解决冲突。日本政府一直以来的解释是，日本只能行使最小限度的国家防卫权，行使集体自卫权超过了宪法允许范围。1983年2月，当时日本内阁法制局长官角田礼次郎

　　在国会听证时明确表示，如果想行使集体

　　自卫权，只能修改宪法。而权宜之计是，先修改此前的宪法解释，以后再谋求修改宪

　　法本身。