德国是工业发展和环境保护平衡典范

　　德国

　　柏林“环保警察”挨家查垃圾

　　德国是实现工业发展和环境保护平衡的典范，首都柏林是欧洲最大的工业中心之一，在这里，环保已经融入市民的日常生活中。漫步柏林，映入眼帘的是整洁的街道、清新的空气、葱郁的树林和开阔的草坪，与很多国际大都市的喧嚣浮躁、污浊零乱和尘土飞扬形成鲜明的对比。若不是看到令人震撼的柏林大教堂、气势磅礴的博物馆岛和繁华热闹的选帝侯大街，真会让人误以为置身于祥和恬静的小镇，难怪柏林有“森林与湖泊之都”的美誉。

　　也曾经历先污染后治理

　　上世纪70年代初，柏林环境恶化严重，主要原因是在50、60年代时德国急于发展经济，改变落后状况，当时的莱茵河污染严重，沿岸有很多工厂，废水污水直接进入莱茵河。在德国重工业区比如鲁尔更是灰尘严重。

　　记得一个笑话，1976年夏，警察从莱茵河中“救”出一名企图“自杀”的男子，该男子怒气冲冲：“谁让你们来救我的？我在游泳！”，警察之所以误会该男子自杀，全因为莱茵河水的毒性实在太大了。当时的莱茵河被称为“欧洲最大的下水道”、“欧洲公共厕所”。环境保护成了最紧迫的问题。联邦政府开始着手进行环境治理，颁布相关法律。柏林的“城市发展与环境保护部”创设了进行环境研究和收集相关信息的协调与计划部门，主要负责设计并实践环境改善计划。

　　环保太晚麻烦太多

　　普通民众认为应该吸取先污染后治理的教训：“我们为环境付出代价的时候到了”，“我们的环保做得太晚了，导致的麻烦太多了，保护环境的花费太贵了！”

　　1991年6月德国颁布了《废物分类包装法》，1996年10月正式实施了《循环经济法》。这两部法律最基本的理念是进行环保预防，规定由造成后果者承担环境所要求的费用。柏林市政府坚定地推行这两个法律，向美化城市环境迈出了重要的一步。

　　2006年5月起，根据法律规定，在超市购买饮料和矿泉水时要多收0.15-0.25欧元的“瓶子抵押费”，待将瓶子归还超市时，瓶子钱会返还消费者，瓶子再由超市卖给专门的公司集中处理。这一规定同样适用于易拉罐和其他外包装。大件的旧家电必须送到专收处再做处理。

　　大多数德国人都能做到按照规定扔垃圾。但是，实际操作过程中总会出现不配合的状况，这就需要“环保警察”进行执法。最早是在2001年10月，德国罗斯托克市市长首先派出市政府人员，戴上橡胶手套挨家挨户定期抽查分类垃圾桶。对于不合格的垃圾，贴红条禁止收取该处垃圾，并注明原因，给垃圾所有者重新分类的机会。若5个工作日内分类状况仍未改善，市政府派人收走垃圾，垃圾所有者必须缴纳一定数额的清洁费。随后柏林、法兰克福等大城市纷纷效仿，出动“环保警察”维护垃圾分类顺利执行。柏林还实行分量付费，即根据垃圾桶的大小支付不同的垃圾处理费。

　　从被动环保到个人自觉过程

　　除了对垃圾的分类和处理外，柏林市政府还进行了许多其它的环境保护措施。但这都经历政府强制的被动环保到个人逐渐养成自觉的习惯。例如，超市不提供免费的塑料袋，消费者一般都自备手提包或袋子，这已经成为一种习惯，能够减少人们对塑料袋的使用量；普遍使用再生纸，厕所里的卫生纸没有经过污染环境的漂白处理，这样的卫生纸还容易溶入水中不易造成马桶堵塞，达到一举两得的效果；城市道路都很窄，有效抑制私家车的使用量，加上公交系统非常发达，鼓励市民出门乘坐公车或地铁；城市普遍使用“感应电梯”，无人靠近式电梯处于“休息”状态，在任何时候能够做到节约用电。

　　环境保护成为产业

　　柏林是环境科学研究和环保技术开发的中心城市，有大量企业开展与环境相关的活动，并以此营利。根据20世纪90年代中期的一份生态经济研究机构的报告，在柏林，有400家公司的13000名员工直接从事与环境保护相关的工作。随着环保越来越受到重视，这一数字呈逐年上升的趋势。环境保护作为新兴产业，已经成为柏林经济新的增长点。同时，柏林约有100家公司参与环境问题的分析与治理活动，约80个生态研究机构(包括大学)和45个负责环境事务的公共行政部门。

　　(杨娜)

　　-职能

　　环保警察经受专业训练

　　德国环保警察隶属联邦内政部。每名环保警察都要经过一年半的专业训练。环保警察的任务是：发现环境污染时，立即采取补救行动。从化学毒素外泄到不卫生食品的销售，都在他们的管辖范围之内。环保警察行动迅速，他们通过巡逻和使用遥测工具检查环境的污染情况，一旦发现环境污染的现象，立即采取有效的手段，把污染控制在最小范围内。任何一条小溪泛起泡沫，环保警察都会前往取样；凡是已经立法的环保事项，警察在其辖区内一概严格执法，比如鱼类死亡、垃圾箱冒烟、废油渗漏或废气聚集成雾等，都属于禁令之列。(棕禾)