佐利克：中美政治关系出现滑坡风险

　　新华网专稿：美国前副国务卿罗伯特·佐利克日前在媒体撰文指出，自1972年以来，中美经济关系迅速发展，但为此奠定基础的政治关系滞后，因而两国政治关系会出现滑坡的风险。英国《金融时报》17日以《中美需要新的上海公报》为题刊发了佐利克的这篇文章。

　　今年是中美在上海发表《中美联合公报》35周年。上海公报并不仅仅是有关中美两国恢复交往这一历史变化的象征性声明。这是一个富于创造性的外交框架。它归功于当时的中国总理周恩来、美国国家安全顾问亨利·基辛格和中国外交部副部长乔冠华的足智多谋和灵活的外交技巧。上海公报承认中美两国存在分歧，而不是掩盖它。两国的共同利益不多，只有简短的两句话提到了经济问题，因为两国经济合作的前景渺茫。关键的一句话是两国共同反对“霸权”，这个词代表的是来自苏联的威胁。

　　上海公报反映了当时的现实。中美两国正在相互重新认识；两国关系将有所发展。今天，虽然中美两国仍在继续加深了解和理解，但中美两国的关系已经变得更加成熟和多面化。

　　上海公报设想在中美两国之间建立一个指导双方关系的战略框架，希望能通过这种做法在公众态度发生变化时确保两国关系平稳发展。1972年，这一战略框架是与苏联进行对抗。当时的美中关系是由两国所共同反对的事物来确定的。到了2007年，美中关系应该把重点放在两国所共同支持的事务上。

　　美国于2005年引入的“负责任的利益攸关方”概念正是为了建立这样一个框架所做出的努力。这并不是要为中国制定一个特别的概念。考虑到中国所取得的成功，美国提示中国需要与其他重要国家一道维护和加强国际体系，维持世界安全，以使中国变得更加繁荣，同时为中国公民改善生活提供机会。

　　为了重新定义自己在全球所处的位置，中国认识到了这种需要。作为发展中国家，虽然中国的国内问题仍然严峻，但中国领导人看到了中国对外部世界所造成的影响，包括所带来的担心。这就是中国开始讨论究竟是采用“和平崛起”还是“和平发展”措辞的原因。也许这也是中国的电视台播出了一个有关过去500年全球大国崛起的系列纪录片的原因。这是让中国公众致力于实现未来目标的一个方法。

　　中国领导人十分重视确定政策的指导原则。这听起来合乎逻辑。但像“和平崛起”或“和平发展”这样的概念必须通过与现实问题和机遇有关的政策和行动来体现。其他人会根据实际成就来评价中国和美国的言论。自1972年以来，中美两国的经济关系已经有了迅速发展，但为这一经济关系奠定基础的政治关系正日益滞后，中美两国间的政治关系出现滑坡的风险也越来越高。中国已经谨慎地鼓励国民到其他地区的国家中寻找经济机会。

　　对中国来说，与它最大的经济伙伴建立同样浓厚、持久的共同兴趣是明智的。在与朝鲜、伊朗、巴基斯坦，甚至苏丹等有关的许多相互关联的外交和安全政策方面，美国和中国还必须加强它们的共同兴趣。

　　成为世界上共存的大国是一个不小的挑战。中国是一个新兴大国，而新兴大国总是会带来恐惧。美国是一个出类拔萃的全球大国，但与大多数成功的大国不同，美国的特质是对现状提出疑问。这一变革精神会引起其他国家的担心。但美国务实和向变革开放的态度使它对中国的成就怀有敬意，并倾向于解决问题。我们应该走向自上海公报发表以来开始的美中战略关系的新阶段。