分析：安倍不再奉行对美一边倒外交政策

　　 新华网专稿：日本是美国在亚太地区的头号盟友，同时还是支持和参与美国发动伊拉克战争的铁杆伙伴。安倍晋三去年9月出任首相后似乎理应首访美国，但安倍走马上任不到两周却访问了中国和韩国。时隔半年有余，安倍于本月26日才姗姗启程出访美国，媒体和分析家们对此多有评说。他们认为，尽管维护和发展日美关系依然是安倍政府对外政策的重中之重，但安倍不再奉行对美“一边倒”的外交政策。

　　此行的首要目的：强化日美同盟

　　安倍出访前在接受美《新闻周刊》记者采访时说：“我相信日美同盟是唯一绝对必要的，我此行能进一步加强这种关系。”安倍的这一表态与其在出任首相后不久对美国另一家主流媒体《华盛顿邮报》记者的谈话是一脉相承的。当时他表示，为了增强国力，他将在任期内致力修改宪法，强化日美同盟关系。

　　去年11月，安倍在河内出席亚太经合峰会期间与美国总统布什举行了首次正式会晤，并表示称将强化日美安全联盟关系。安倍说，尽管日美联盟关系坚实，可是按照宪法，如果射向美国的弹道导弹飞越日本领空，东京方面是否能够阻截击落导弹，还是个疑问。分析家们认为安倍的这番话表明，安倍希望与美国构建一种新的安全方案。

　　在上月举行的日本防卫大学毕业典礼上，安倍透露了此次美国和中东之行的目的：“日美同盟关系是日本外交及安全保障的基础。我将和布什总统讨论如何强化这一关系。”分析家们认为，安倍期望借此次访问提高外交方面的成绩，巩固执政地位。

　　此外，分析家们还指出，选择本月下旬访美距日本7月参议院选举较近，如果安倍能在日美外交上表现出色，向内外显示其继承了小泉与布什保持的紧密关系，就能借访美成果为参议院选举拉票。但日本媒体担心，由于美共和党在中期选举中大败，布什政权逐渐“跛脚化”，安倍访美能取得多大成果还是未知数。

　　至于安倍为何选择在就任首相半年多之后访美，研究日美关系的分析家指出，前小泉政权对美外交呈“一边倒”倾向，对日本的亚洲和欧洲外交造成负面影响。安倍上台后首先访问中韩邻国以及欧盟主要国家，就是为了修正这一倾向，尽可能展现“全方位外交”。

　　安倍出访前夕适逢日本和平宪法颁布60周年，他在24日的纪念活动上再次声言：和平宪法需要修改，以适应时代需要，日本应为此展开辩论。安倍认为和平宪法颁布于60年前，已经无法应对日本在经济、教育、安全等方面的新挑战。研究日美关系的分析家认为，安倍就任以来一而再，再而三地声音修宪，旨在向美示意日本念念不忘修宪。

　　美国对安倍的期待：继承前任路线

　　日本媒体认为，虽然美国对安倍访美的气氛因慰安妇问题影响而有不信任的成分，但是希望他继承小泉前首相发展、强化日美同盟路线的期望值还是很高的。对美国来说，目前最紧要的课题是伊拉克问题。那么如何描绘“伊拉克之后”的国际局势？日美应采取何种战略应对新局势？如何构筑日美同盟的长期战略？这些都将是这次日美首脑会谈要面对的课题。

　　安倍首相一上任首先出访了中韩两国，在某种程度上缓解了因小泉前首相参拜靖国神社而导致的日本与中韩关系的紧张。可以说，此举受到了美国知日派的赞赏。然而，首相应对慰安妇决议案的姿态，又改变了人们对他的看法，美国媒体还质疑安倍首相的“人权感觉”。因此，日《每日新闻》24日在一篇题为《深化日美同盟需要灵活的外交战略》的文章说，安倍首相这次美国之行的首要任务，恐怕就是努力消除这种不信任感。

　　此外，美国媒体指出，在朝鲜问题上日美之间也存在温度差。对于绑架日本人质问题，美国政府希望设定时间表，以推动问题的逐步解决。日本政府对于美国解除对朝鲜资金的冻结，甚至还要将其从恐怖国家的名单上撤下来的意图甚为不满。

　　分析家们指出，2003年3月开始的伊拉克战争使国际社会发生分裂，而4年后的今天，国际政治格局已发生了变化。今年可能将成为伊拉克战争之后国际关系发生重大变化的一年，同时也将是美国重新修改其世界战略，以期摆脱孤立局面的一年。因而安倍政权同样面临调正其一味追随美国的伊战策略。

　　日本长期以来安稳地躲在美国的核保护伞下。整个冷战期间，美国延伸的威慑力为美日联盟提供了基础。但在当前这种国际关系格局之下，如果日本继续像以往那样，只知道紧跟美国而没有自己的外交战略，恐怕是不行的。

　　日本媒体认为，也许布什会向安倍提出这样的问题：“世界已发生了变化，日本要采取什么样的世界战略？”对美国来说，此时所需要的恐怕不是凡事都依赖盟主美国的日本，而是能够在区域内发挥影响力的日本。就强化日美同盟而言，主张行使集体自卫权和修改宪法的安倍政权，可能符合美国的需要。但若仅此而已，没有自己的世界战略的日本恐怕又将让美国失望。

　　因此，有分析家认为，尽管目前日美两国对外交与安全利益的关注各有侧重，但摆脱僵硬的、对美“一边倒”的“小泉外交”，制定“灵活的外交战略”，这恐怕是布什政府对安倍的期待。

　　访问日程：折射日美不和谐关系

　　分析家们指出，历届日本首相大都会在上任后不久立即前往美国访问，像安倍这样等了半年多才姗姗访美的首相实属少见。尤其令他们不解的是，安倍此次访美两天一晚的日程竟不安排他前往国会山亮相，也不举行一次正式的记者招待会，访问之低调与日美两国渲染的同盟关系很不协调。

　　日本自民党前干事长加藤纮日前也就安倍访美的日程安排提出批评：“两天一夜的访美日程中没有安排在国会的活动，也不在记者俱乐部发表演说。这对日本首相就任后首次访美来讲，是极其少有和短暂的。应该好好表明自己的想法。” 言外之意，“你安倍怎么会接受东道主这样的安排”。

　　尽管美国在公开场合一再保证：它在外交政策中仍然高度重视日本，但日本对布什班子以及高级官员动辄批评安倍晋三的做法感到不安。这种不安全感很难消除：它更多地折射出日本人的心态而不是美国对美日联盟的支持程度。

　　华盛顿战略与国际问题研究中心主任布·格洛瑟曼最近在媒体撰文指出：在美日关系中，美国可以采取重要的一步。美日两国应该以核问题为重点开始就战略问题进行对话。尽管两国有高层战略对话，太平洋论坛也主办了一次前瞻性的非官方战略讨论，但这些讨论向来回避核问题，这种局面必须结束。

　　研究日美关系的分析家认为，对基本战略原则的把握是任何同盟的基石，就核问题取得明确的理解对美日同盟的未来而言不可或缺。但他们同时指出，美国对朝核问题