哈萨克修宪改总统制为总统议会制

　　中新网莫斯科5月17日电 据俄罗斯媒体报道，5月16日哈萨克斯坦议会下院一读通过了纳扎尔巴耶夫总统在议会两院联席会议上提交的《哈萨克斯坦宪法修改和补充法案》，新的宪法修正案规定改革国家管理形式，扩大议会权力，由总统制向总统议会制过渡。

　　纳扎尔巴耶夫总统16日在国家权力走廊改革方面迈出了重要步伐，宣布国家正式开始由总统制向总统议会制过渡。哈萨克斯坦独立后选择了适合自己国情的发展道路，即先经济，后政治，结果证明是完全正确的。在国家经济持续发展的前提下，政治改革开始提上日程。

　　此次提交的宪法修正案规定在实质性扩大议会权力的条件下维持总统制，总统任期将像法国一样由7年减为5年，从本届总统任期期满后的2012年开始。议会两院议员人数由现在的116人增加到154人，其中下院议员人数由现在的77人增加到107人，同时改革下院议员产生方式，98人将按政党名单比例制选举产生，另外9人由哈萨克斯坦人民大会推举。政府应在议会多数派基础上组建，总理由总统在与议会党团协商并且得到多数议员同意的条件下任命，这一改革从2009年本届议会期满后开始实行，此前不会提前进行议会选举。议会监督政府活动的权力得到加强，议会对政府提出不信任案的程序得到简化，此前需要得到议会两院三分之二议员的支持，现在只需简单多数票即可。各州州长的任命必须由总统和地方立法机关协商，地方议会有权以多数票对州长提出不信任案，要求总统解除相应州长的职务。新宪法修正案还废除了禁止总统进行政党活动的条款。

　　哈萨克斯坦反对派社会民主党领袖图亚克拜对新宪法修正案扩大议会权力表示欢迎。哈民主党领袖、下院议员拜梅诺夫指出：“我国的改革首先是出于哈萨克斯坦人民，而不是欧安会或美国的需要。毕竟我国经济发展近期遭遇到政治体系现代化进展不足产生的明显矛盾。当然，纳扎尔巴耶夫总统的行动并不算激进。不过首先迈出的步骤完全符合我们党早就坚持的倡议，如议会上下两院分权，改革地方权力机关为自治机关，这都是非常积极的举措。”(毕远)