越南民众可直接监督代表

　　■名词

　　越最高权力机关：国会

　　国会是越南国家最高权力机关，由民选代表组成。作为国家最高机关，国会集中立法、行政、审判、检察等权力。

　　在它之下，各国家机关分工负责，政府负责行政管理工作，最高人民法院负责审判工作，最高人民检察院负责检察法律的执行，这些机关都由国会产生，对国会负责。

　　国会是越南具有立宪和立法权力的唯一机关，制定内外基本政策，经济、文化发展目标；制定国家机器组织和活动以及公民社会关系和活动的主要规则。

　　越南国会每届任期为5年。在国会满期之前两个月，必须选出新的国会。在特殊情况下，国会可以决定延长自己的任期和采取必要的措施以确保国会的活动。国会通常每年举行两次例会。

　　目前越南为第十一届国会，2002年7月产生。

　　■背景

　　国会逐步摆脱“橡皮图章”形象

　　国会辩论全国直播，代表积极质询政府官员；新国会可能将加大反腐力度

　　过去数年，越南国会所扮演的角色逐渐出现变化。

　　一些代表开始摆脱橡皮图章的形象，采取较为进取的态度。代表与官员的辩论也经常全国直播。

　　国会人员构成更年轻化

　　联合国开发计划署驻越南首席经济学家乔纳森·平克斯表示，近年来，越南国会在影响政府决策方面发挥出日益积极的作用。越南的国会代表开始更加积极地质询政府官员，并且对于政府各机关提交的法律草案进行认真的评估。

　　越南媒体报道称，在目前越南新形势下，第12届国会将面临新的任务：在进一步加强民众凝聚力的前提下，把越南改革推进到新高度；落实至2010年摆脱欠发达国家的目标，并为越南在2020年成为现代化工业国家奠定基础。

　　分析人士指出，新选出来的第12届国会不会对施政方向带来重大影响，越南仍会以行政为主导，但新国会将呈现出人员构成更加年轻化的特点，并在未来影响政府决策方面发挥更积极的作用，而反腐很可能成为该届越南国会的重点工作之一。

　　3月中旬，越南总理阮晋勇曾签署颁布一项法令，要求国会代表与政府高级官员最早下月起申报财产，以打击越来越严重的腐败行为。法令要求政府官员与国会代表公布他们的收入、

　　法令将适用于越南国会代表与候补代表、高级警官与军官以及国家、省、县级政府、国有企业所有副处级以上的干部。

　　越民众可直接监督代表

　　中国现代国际关系研究院东南亚问题专家何胜介绍，越南政治改革进程在国会作用上体现得很充分。越南的国会辩论很常见，电台电视也经常直播。

　　越南法律也规定，国会代表有直接质询官员的权力，越南普通百姓经常在电视上和电台里看到和听到官员与国会代表面对面探讨问题。由此民众不仅能了解官员是否熟悉本职工作，也能对代表是不是为民办事有充分认知。

　　（马晶 张乐）

　　■解读

　　两大原因推动越加快国会改革

　　本报讯（记者张乐）中国现代国际关系研究院东南亚问题专家何胜在谈到越南这次国会选举时表示，两大原因推动越南国会改革步伐加快，将来国会也将发挥更大政治影响力。

　　何胜介绍，国会代表选举有四大特点：第一，候选人需要所在单位和驻地的民意测评推荐。如果达不到50%赞同票的话，也不能取得代表候选资格。其次，候选人资格推荐是由类似政协组织的越南民族统一战线和全国选举委员会共同牵头，避免单一由国会组织，失去客观性。第三，人民对国会代表的选举是直接选举。所有候选人都被分到很多选区，选民可直接到当地投票点，谁得票数多就直接当选。

　　第四，国会专职代表的比例日益扩大，有效地抑制了“官员代表”的产生，使得更多人有更多精力投入国会工作。

　　何胜认为，国内外两大原因推动了越国会改革步伐加快。国内来说，执政党希望以改革促发展，越南人民也希望伴随着“革新开放”的深入，政治改革也能提上议事日程。执政党顺应了该诉求，体现了改革灵活性的一面；但国会代表候选人也需要满足5个条件，首要就是“忠诚于社会主义制度”，这保证了执政党在国会中占有多数席位，体现了越南改革稳健的一面。就国外动力而言，越南希望尽快地融入国际社会，努力发展与西方的经济交流，因此在保持自己原则性的基础上，扎实地推进政治体制改革。国会的改革就是其中的一个缩影，国会将来也将发挥更大的政治影响力。