东亚一体化：须应对“三C”挑战

　　十年前发生的亚洲金融危机对东亚地区造成了深刻影响。这种影响是一枚硬币的两面，即，短期影响具有明显的负面性质，而中长期影响则具有积极的一面。

　　从短期来看，金融危机使东亚地区蒙受了巨大损失。一方面，危机动摇了东亚的经济和金融体系，使东亚国家不得不耗费大量资金和资源进行经济和金融重建；另一方面，经济和金融动荡不可避免地影响了东亚国家的政治和社会稳定。

　　然而，从长期来看，金融危机给东亚地区带来的积极影响比短期负面影响更为显著。具体而言，在危机后十年的恢复与发展中，东亚地区不仅有3亿人口摆脱了贫困，而且区域内国内生产总值（GDP）的年均增长率达到9%；出口增长率则更高，目前该地区的出口量在全球出口总量中所占的份额为五分之一。目前，东亚地区已经被视为一个区域化的经济体。

　　东亚取得成功的根源在于，金融危机之后，在区域内大国特别是中国和日本经济发展的推动和影响下，所有国家都以“市场导向”的政策为指导，实施更加自由开放的贸易机制，形成了一种以贸易、技术革新和金融三位一体的发展模式。

　　三位一体的模式促进了东亚区域化的进一步发展：第一，东亚区域内部贸易日益发展。目前，区域内国家之间的贸易占该地区贸易总额的54%，虽低于欧盟（60%），但高于北美自由贸易区（45%）。第二，东亚的研发（R&D）网络已经得到强化和扩大。最近几年内，东北亚国家特别是日本、中国、韩国和中国台湾地区获得的专利数量急剧增加。第三，东亚国家之间的金融合作也在发展，这些国家正在考虑建立一个共同的外汇储备基金和亚洲债券市场。

　　东亚经济区域一体化是东亚国家经济逐渐与全球经济融合的一个阶段。在全球化的过程中，东亚国家在受益的同时，也面临着“三C”挑战，即，集中（concentration）、拥挤（congestion）和腐败（corruption）。为此，东亚国家未来发展面临的关键问题是：在继续促进区域一体化的同时有效地应对一体化对国内社会造成的三大挑战。首先，东亚各国应该继续依赖市场力量，继续利用规模经济和开放的贸易机制，通过扩大和进一步紧密的供应链系统来实现区域内生产贸易网络的发展；其次，应该设立更加开放的机制以促进“地区知识和技术的外溢”。为了通过纵向和横向渠道促进技术革新，应该鼓励区域内各国的科研中心、实验室和大学之间交流与合作；再次，需要进一步推进区域金融合作，包括进一步扩大改善金融风险管理体系，分享在微观和宏观经济两个层面上的危机管理经验，并鼓励建立区域债券市场。与此同时，为了解决城市拥挤问题，应该发展中小城市，加强交通基础设施建设。为了解决不平等造成的社会凝聚力挑战，应该为民众提供广泛的技术培训、继续教育和其他社会服务如设立医疗保险和建立市民社会组织。为了解决腐败问题，应该既分散政府权力又建立有效的监督机制，实现由“人治”到“法治”的转变。

　　在东亚区域一体化的过程中，虽然各国政府的领导和各国政府彼此之间的合作仍然将发挥主要作用，但是，这种作用还应该得到商业团体和高等教育机构的补充作用。

　　亚洲金融危机之后的十年表明，东亚地区已经朝着区域一体化的方向发展。这一过程为东亚国家开辟了广泛的合作领域，不仅包括传统的经济贸易和金融领域，而且包括如何应对和处理共同面临的三大挑战。正是在这些广泛领域内的合作促进东亚地区从一个经济区域发展成为东亚共同体。