贝-布托流亡归来欲与穆沙拉夫分权

　　巴基斯坦总统穆沙拉夫伸出“橄榄枝”，昔日政敌贝·布托有望第三次当总理

　　“铁蝴蝶”流亡归来要分权

　　贝娜齐尔·布托，一位被人称作“铁蝴蝶”的漂亮女人，曾经两度担任巴基斯坦总理，也是当时世界上最年轻的女总理。在经历了长达8年的流亡生活后，这位54岁女人又迎来了第三次荣登巴总理宝座的机会。

　　巴总统选举将在今年九、十月份举行。随着巴基斯坦大选日期的临近，有关总统穆沙拉夫与流亡在外的前总理贝·布托秘密谈判的传闻一直不断。贝·布托方面称，双方在会谈中讨论了总统选举前实行权力分享方案的可能性，并达成了协议，穆沙拉夫将在未来5年继续担任总统，而贝·布托将回国出任总理，针对她的腐败指控也将被取消。

　　为求和解举行秘密会谈

　　7月27日晚，巴基斯坦总统穆沙拉夫与贝·布托在阿联酋首都阿布扎比举行了秘密会谈，就后者结束流亡返回国内之事进行了讨论。根据双方达成的协议，布托家族支持穆沙拉夫在未来5年内继续担任总统，前提是他必须辞去陆军参谋长职务。作为交换条件，贝·布托被允许于今年9月重返巴基斯坦，参加议会选举，政府将修改不得三次出任总理的限令，且针对她的腐败指控将随之取消。据透露，这已是两人今年以来第二次见面。

　　对于以上消息，巴总统府不置可否，但一些政府官员却不断放出风声。巴《每日新闻报》7月29日报道说，联邦议会事务部长谢尔·阿夫干·尼亚兹表示，穆沙拉夫与贝·布托27日的会谈非常成功，政府将修改宪法，为贝·布托第三次担任总理扫除障碍。随后，巴各大报纸都在头版位置刊出贝·布托接受采访的文章。

　　贝·布托在接受媒体采访时表示，虽然双方谈判的级别和会谈如何进行是保密的，但谈论的问题却是透明的。他们都认为民主、法律和秩序很重要，并一直在寻求推动民主的途径。她说：“我和穆沙拉夫已在回归问题上达成秘密谅解。如果总统穆沙拉夫能同意我第三次出任总理，并撤销对我的腐败指控，我将返回巴基斯坦并将支持穆沙拉夫。”而穆沙拉夫也在接受采访时表示，他同意贝·布托回国。他说：“人民要求原谅、忘记过去，目前急需政治和解。我也正为此努力。”

　　巴总统或许将脱军装

　　8月29日的伦敦会谈后，贝·布托表示，双方已经就80％到90％的事项达成一致，但有关总统和议会之间权力平衡问题还没有解决。此前，双方会谈中悬而未决的难点问题主要是两个：一是穆沙拉夫在大选前脱下军装；二是总统与总理之间的权力制衡问题。第一个问题目前已经解决。巴铁道部长艾哈迈德8月29日在伊斯兰堡记者会上说，“脱军装不再是问题，已经解决了。”在此之前穆沙拉夫一直宣称军装是他的“第二皮肤”，决不能脱下。而贝·布托则坚持认为，军队应该停止管理国家，穆沙拉夫必须脱下军装。

　　关键的问题是总统与总理权力平衡问题。贝·布托希望穆沙拉夫推进民主改革以保证公平选举，取消总统解散议会的权力，取消总理只能任职两届的法令，以及保证面临莫须有指控的前政府官员享有豁免权。但在这些问题上穆沙拉夫仍没有让步。贝·布托8月29日宣称，她已与穆沙拉夫基本达成协议，但穆沙拉夫的发言人只确认穆沙拉夫的代表与贝·布托有过会谈，称并未达成最终协议。

　　流亡中仍然影响巴政局

　　虽然流亡国外，贝·布托目前仍然是巴基斯坦国内最有影响的政治人物之一。贝·布托是巴人民党终身领袖，流亡期间她经常在伦敦主持人民党的高级会议。因此，8年来，她仍然在影响着巴基斯坦的政治局势。

　　为了让贝·布托对政治“死心”，巴政府甚至还连下两道通缉令，通缉贝·布托夫妇。然而，这些磨难并没有熄灭贝·布托的斗志。在海外流亡的贝·布托依然领导着巴国人民党，并积极与各种在野势力接触，为回国参选做准备。2002年大选中，人民党议会党团成为议会最大的反对力量后，贝·布托在巴基斯坦政坛的地位更加突出。2006年，贝·布托更是宣布准备回国参加将于今年9、10月份举行的巴总统选举。

　　政治观察家指出，虽然穆沙拉夫原则上同意了贝·布托返回巴基斯坦，但从他内心来讲并不十分欢迎其重返该国，贝·布托回国仍然面临着失去自由的危险。贝·布托在接受媒体采访时也表示：“我们虽在回归问题上达成谅解，但并未讨论具体的回归时间，未来能够达成何种协议还要看穆沙拉夫的诚意和行动。”

　　穆沙拉夫国内面临双重压力

　　今年3月以来，穆沙拉夫正经历自1999年担任巴基斯坦历史上第5位总统以来最为艰难的一段时间，这位军人总统正面临国内反对派和激进组织的双重压力。

　　3月份，巴首席大法官乔杜里突然向穆沙拉夫发难，强调穆沙拉夫非法获得政权，而后者很快以“滥用职权”为由解除了前者的职务。在接下来的两个月时间里，行政权与司法权之间的斗争逐渐恶化为街头暴力。5月13日，大法官的支持者和总统的支持者在卡拉奇爆发大规模冲突，最终导致约40人死亡，100多人受伤，40辆轿车被焚烧，酿成了穆沙拉夫执政8年来最大规模的街头冲突血案。虽然，这场风波最终以最高法院判定乔杜里恢复原职、穆沙拉夫主动示和结束，但却使穆沙拉夫的支持率大幅度下滑。

　　一波未平，一波又起。7月初，“红色清真寺”所属宗教学校的学生与政府发生正面冲突，还挟持了大批人质藏匿在“红色清真寺”内，与政府安全部队展开对峙。一周后，穆沙拉夫使用武力平息了这一事件，但是却因此而激起更多极端分子的对抗。

　　“穆布结盟”是最佳选择

　　穆沙拉夫希望与自己昔日政敌和解的另一重要原因是穆沙拉夫在寻求连任方面正面临前所未有的压力，处境非常艰难。

　　分析人士认为，穆沙拉夫在寻求连任方面无外乎三种选择，一是与强烈反对他亲美政策的保守派联手，但这几乎不可能。二是与前总理谢里夫的反对党的合作。这条路压根就行不通。在巴基斯坦最高法院首席法官乔杜里裁决流亡8载的前总理谢里夫可以回国后，谢里夫8月23日立即表示不久就会回国，领导他的政党将总统穆沙拉夫赶下台。谢里夫与穆沙拉夫可谓冤家对头，正是穆沙拉夫在1999年发动军事政变，迫使谢里夫远走他国。乔杜里作出裁决后，远在伦敦的谢里夫闻讯大喜，高呼胜利。他说：“这是穆沙拉夫末日的开始！”三是与贝·布托亲西方的巴基斯坦人民党合作。贝·布托虽然流亡海外，但仍是巴基斯坦强势的政治人物。显然，与贝·布托合作是穆沙拉夫的最佳选择，因为这样的选择会得到英美两国政府的欢迎，后者想必也希望穆沙拉夫与贝·布托合作。

　　此外，就个人而言，穆沙拉夫是希望既保留军权又竞选连任，但却遭到政治对手的强烈反对，而且还可能受到宪法的阻拦。因此，在当前的国内国外形势下，假如“穆布结盟”能够实现，贝·布托的人民党可以发挥巨大影响力的国民议会和参议院应该最迟于今年10月通过决议，允许穆沙拉夫继续担任总统。

　　穆沙拉夫继续当总统，贝·布托再次当总理，这倒不失为一种“双赢的选择”。

　　因父亲被处绞刑遭软禁，因丈夫贪名远扬被判刑

　　血雨腥风中的“铁蝴蝶”

　　曾两度担任巴基斯坦总理的贝·布托曾是世界上最年轻的女总理。现年54岁的贝·布托出身政治世家，其父阿里·布托曾任巴总理。从小就聪慧过人的贝·布托极受父亲宠爱。在重男轻女的巴基斯坦，阿里·布托每次都是带着聪明美丽的女儿出席各种政治活动，将其作为继承人精心栽培。贝·布托也不负众望，16岁就考入哈佛大学学习，后又进入牛津大学深造。1976年，学成归国的贝·布托进入政界。

　　回国后不久，作为阿里·布托的长女，贝·布托就经历了家族的厄运。父亲阿里·布托在军事政变中被免去总理职务，并于1979年被齐亚·哈克军政府处以绞刑。也是从这一年起，贝·布托开始了长达5年的软禁生活，其中有34个月是在肮脏、黑暗的牢房中度过的，她还险些在手术台上遭到暗杀。没过多久，她的两个兄弟也死于非命。为保全家人的性命，贝·布托只好带着母亲和其他家人孤苦地流亡海外。贝·布托在政坛的血雨腥风中长大成人，成了一个只为政治而生存的斗士。这位漂亮女人也被称为巴基斯坦政坛的“铁蝴蝶”。

　　贝·布托的从政之路并不顺利。1988年、1993年，她两次出任政府总理，却两次都因腐败指控遭到总统的解职。

　　在贝·布托的政治生涯中，她的丈夫扎尔达里扮演了极不光彩的角色，在贝·布托任总理期间，“妻贵夫荣”的扎尔达里“贪名”远扬。在巴基斯坦，扎尔达里有个人尽皆知的绰号—“10％先生”。这是说他担任政府投资部部长期间，只要有公司想通过他拿到项目，就必须给他10％的回扣。后来，他甚至升格成了“30％先生”。还有消息说，想跟他见面的商人必须要出近1万美元的见面费。

　　贪婪的丈夫最终断送了贝·布托的政治生命。1990年和1996年，贝·布托两次任巴总理期间，都是因腐败罪名而在任期未满的情况下被解职。1999年4月，贝·布托夫妇因腐败和滥用职权被判处5年监禁，并被处以860万美元罚款。随后，贝·布托带着3个孩子开始了流亡生涯。而扎尔达里则直到2004年才结束牢狱生活。虽然丈夫两次让她从权力巅峰跌落，但贝·布托对他还是一片痴心。

　　在过去8年的流亡岁月中，贝·布托曾辗转流亡于美国、沙特阿拉伯、阿联酋、西班牙、英国和瑞士等多个国家。据巴检察机关公布的数据，贝·布托和丈夫共有26个国外银行账户和14处房产，其中有一些是庄园和农场，总价值约有15亿美元。不过，贝·布托坚称，这些财产都是自己和丈夫通过合法手段获得的。

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　　流亡前总理谢里夫也回国

　　他说“穆布结盟”将是“一场灾难”

　　就在穆沙拉夫还在与贝·布托讨价还价的时候，一向与穆沙拉夫不和的巴基斯坦最高法院首席法官乔杜里又于8月23日作出裁决：谢里夫有不可剥夺的权利进入和居住在巴基斯坦。

　　谢里夫于1990年至1993年、1997年至1999年两度出任巴总理。他在1999年10月12日宣布解除时任陆军参谋长的穆沙拉夫所有职务，穆沙拉夫同日发动政变，解散谢里夫政府，由此开始执掌巴政权。

　　巴反恐法庭2000年以贪污腐败、劫机、逃税、挪用公款及恐怖主义等罪名判处谢里夫终身监禁。谢里夫当年与政府达成协议，谢里夫获释但10年内不得回国。

　　舆论普遍认为，巴基斯坦最高法院的裁决事实上是对美国的反恐盟友穆沙拉夫总统的一大挫折，因为这意味着在未来的选举中他有了一个强劲的政治对手。谢里夫在国内仍然拥有一定的支持者，他的回国也可能使目前支持穆沙拉夫的政党转而支持谢里夫，动摇穆沙拉夫执政基础，这使得穆沙拉夫会加快与贝·布托的谈判，以尽快获得后者在巴国内势力的支持。

　　虽然巴最高法院准许谢里夫回国，但并未赦免谢里夫其它罪名。巴首席检察官加尧姆8月23日也表示，谢里夫回国后可能重新面临终身监禁。谢里夫将于9月10日回国。

　　就在贝·布托与穆沙拉夫的伦敦谈判取得重大进展之时，谢里夫站出来对贝·布托提出严厉的批评。他说：“如果布托支持穆沙拉夫，那么现有体制将会完整地保留。如果这成为现实，将是一场灾难。”

　　背景分析

　　“穆布结盟”美国是“推手”

　　穆沙拉夫和布托都需要美国的支持

　　穆沙拉夫决定向贝·布托伸出橄榄枝，这背后有一个不可忽视的“推手”，那就是希望巴基斯坦继续在反恐战争中与自己保持密切合作的美国政府。在美国政府看来，与贝·布托结成同盟，是穆沙拉夫继续担任总统的最佳方案。据报道，美国正在努力促成巴基斯坦总统穆沙拉夫与前总理贝·布托分权，借此来巩固穆沙拉夫的地位。穆沙拉夫是美国打击“基地”组织的重要盟友，但是自从他罢免巴首席大法官乔杜里失败后，白宫越来越担心他在国内权力地位是否稳固。而穆沙拉夫与贝·布托结盟，赢得即将举行的巴基斯坦大选，是保证穆沙拉夫地位的最佳选择。

　　布什政府一直认为穆沙拉夫是美国在该地区打击“基地”的希望，同时也是巴基斯坦核武库可靠的守护者。贝·布托最近几周多次与布什政府高级官员举行会晤，其中包括美国驻联合国大使。据称，美国国务卿赖斯曾打电话专门就分权问题与穆沙拉夫进行磋商。

　　今年以来，美国对巴内部事务的干预已到了前所未有的程度。美国国务卿赖斯、国防部长盖茨等高官纷至沓来，同期光顾穆沙拉夫总统官邸的美国高官超过去年一倍。美国派高官与巴政府“磋商”，不仅对巴国内政治局势指手画脚，而且直接参与巴政党之间的政治对话进程，从中“斡旋”、“把脉”。今年6月，美国国务院更是公开宣称，巴基斯坦总统穆沙拉夫已经承诺，只要政治生命可以继续，他将脱去军装，美国相信他的承诺。

　　因此，有观察家指出，穆沙拉夫与贝·布托的这次“政治联姻”既是“两厢情愿”之事，也有美国作为“媒婆”在幕后积极撮合的“功劳”。