布什突访伊拉克背后：为国会讨论伊局势做准备

　　《今日关注》2007年9月4日播出“布什突访伊拉克 暗藏玄机”，以下为节目内容。

　　秘密飞行12小时，短暂访问6个小时。9月3日，美国总统布什突然飞抵伊拉克，美军伊拉克局势评估报告即将出炉之时，布什带领其“战争班子”齐聚伊拉克，究竟暗藏什么玄机？敏感时刻，英军撤出巴士拉，对伊政策，美英是否出现裂痕？稍后请看《今日关注》。

　　主持人(王世林)：

　　大家好，欢迎收看《今日关注》。

　　9月3号，美国总统布什在前往

澳大利亚参加APEC峰会之前，乘坐“空军一号”突然出现在

伊拉克的阿萨德空军基地，并且对伊拉克进行了6个小时的短暂访问。值得注意的是，美军的伊拉克局势评估报告再过几天就要出炉了，这个时候，布什突然去伊拉克访问，这其中到底暗藏了什么样的玄机？而且就在此前一天夜里头，驻伊英军撤出了巴士拉，这是不是意味着美英之间在对伊政策上出现了一些裂痕。在关于伊拉克问题，在布什的心中到底占有多大的份量。这些就是我们今天所要关注的话题。

　　演播室请来两位国际问题专家来为我们做分析。一位是清华大学国际战略与发展研究所副所长楚树龙先生，你好楚教授。还有一位是中国国际问题研究所中东研究中心主任李国富先生，您好。欢迎两位到演播室来参与我们的节目。

　　在今天的节目正式开始之前，我们一起来看一下关于布什总统突访伊拉克的一些背景，看一下大屏幕。

　　(播放短片)

　　解说：

　　布什乘坐“空军一号”从美国本土的安德鲁空军基地出发，经12小时飞行后，降落在位于伊拉克安巴尔省偏远地带的美军阿萨德空军基地。与布什同机飞抵伊拉克还有国务卿赖斯和总统国家安全顾问斯蒂芬·哈德利。而在这之前，国防部长罗伯特·盖茨、美军参谋长联席会议主席彼得·佩斯，美军中东司令部最高长官威廉·法伦等军界要人已经乘空军专机从华盛顿飞抵阿萨德基地。

　　在约六个小时的短暂逗留中，布什听取了驻伊拉克美军最高指挥官戴维·彼得雷乌斯、美国驻伊拉克大使瑞安·克罗克的汇报，并会晤了伊拉克总理努里·马利基，总统塔拉巴尼。布什还会晤了当地的逊尼派部族领导人。五角大楼发言人杰夫·莫雷尔说，这是布什总统对下一步伊拉克政策作出决定前，最后一次大规模的集中总统顾问们。

　　围绕伊拉克增兵的评估问题，白宫与民主党控制的国会即将进入摊牌阶段。9月10号，驻伊拉克美军最高指挥官戴维·彼得雷乌斯、美国驻伊拉克大使瑞安·克罗克将在国会作证。而9月15号前，白宫必须向国会提交有关增兵效果的评估报告。

　　布什(美国总统)：

　　彼得雷乌斯将军和克罗克大使告诉我，如果当前的良好形势能够持续下去，那么用更少量的美国军人，维持当前的安全形势有是可能的。

　　解说：

　　美国舆论认为，听政结果和评估报告将决定伊拉克政策的下一个篇章。

　　主持人：

　　两位专家，这是布什第三次秘密访问伊拉克了，这次的时间点是值得关注的，因为再过几天关于美军的伊拉克的军事评估报告就要出台了，而且要到国会上去做听政。这个时候布什去突访伊拉克，到底布什总统的目的是什么？

　　楚树龙(清华大学国际战略与发展研究所副所长)：

　　主要的目的有这么几个：第一，下周国会听政和按预计发表的白宫，美国要对这个形势做报告，所以就差几天，一定要稳定住。

　　主持人：

　　这一次来访问对将来这个报告有什么样的好处？

　　楚树龙：

　　第一，他作为总统，实地去看，带着主要的幕僚、主要的官员去看，他可以说去过了。因为佩洛西议长曾经去过，等等民主党一些议员，大家都要从实地的证据来证明自己的观点。

　　第二，我认为布什去的停留地点是精心选择，他去安巴尔省，这个省最近几个月的局势有些改善的地方，他没去首都伊拉克，所以他会去用这个现身说法，说那个地方有改善来证明他的战略策略是有效果的。

　　第三，因为国会这个争议很大，他要劝说共和党议员和民主党议员，因为前阶段他提出500亿追加拨款，这个对他是重要的，他要为这个做准备，这个时间都非常关键。

　　主持人：

　　时间、地方都是精心选择的。

　　李国富(中国国际问题研究所中东研究中心主任)：

　　我想再补充两点，为什么布什选择在这个时候访问伊拉克。除了刚才楚教授的第一点，就是为下周国会要讨论伊拉克目前的局势做准备，另外两点也很重要。他到伊拉克的访问，他跟马利基两人见面，重新声明布什政府是支持马利基的。我们知道，上个月的月末期间，美国政府和马利基政府之间进行了很多的口水战，双方之间的隔阂暴露在公众面前，树立美国公众目前对马利基的一种信心，布什政府也抓住这个机会，表明美国政府现在还是支持马利基政府的。

　　另外一点非常重要的，刚才我们在报告里面也听到的，美国国会对伊拉克报告经审议之后，布什政府将要对伊拉克的战略进行一次调整，这一次布什到伊拉克做实地调查，为他最后确定美国下一个步骤的战略调整做了一个充分的准备。

　　主持人：

　　也就是说，对于马利基的态度要通过见马立基本人，向他表达这种态度的变化。

　　除了时间点之外，刚才楚教授也谈到了一个地点的选择，就是安巴尔省，的确安巴尔省实际上离巴格达不远。这个路线行走不是去伊拉克的首都巴格达，而是绕过巴格达，去了巴格达西边的安巴尔省。安巴尔省刚才您谈了两句，讲到了一些内容，是一个逊尼派聚集的地方，而且最近的这一段时间，安全局势好转了。这个地方真的就像刚才前面我们看到的这个背景短片中，布什总统非常高兴的说，安全形势在安巴尔省这个地方是非常好的，真的是这样的吗？

　　楚树龙：

　　从统计数字来看确实是这样，统计数字有些缓和的局势。最重要的说明美国战略或策略的调整，美国入侵、出兵伊拉克这4年来，重点是放在首都所谓的中央政府上，包括这些军队、警察、总理、总统这个班子。4年来这个效果不是很明显，就是伊拉克战事，所以现在略微改变，或者叫战略，或者叫策略。就是我和基层、和地方的实力派，包括宗教等改善发展关系，用这个地方来处理。就是说我跟你中央这个城市，全国性政府这个城市合作推动效果不大，我改变改变策略，能不能通过各个地方来实际改善这个实际情况，所以这是美国的一个战略，或者叫做策略调整。他觉得这个地方情况略有改善，最近一两个月，夏天以来，严格地抓对地方，来考察这个战略或策略是不是成功，可不可以作为下一步阶段的，像刚才李教授讲的，一个战略或策略调整的一个代表、一个方向。

　　李国富：

　　我个人认为，布什政府这次特地选定在安巴尔省，是经过精心策划和准备的。因为我们知道，一战之后，伊拉克的动乱70%都是在巴格达地区，安巴尔省又是从大的巴格达地区的核心地段，它是一个所谓的逊尼派反美的一个老巢或者基地。现在这个地方的安全局势发生了好转。对美国来讲，像布什非常急于稳定伊拉克政局来讲，像这种象征性的或者标志性的一个地点，他选择到这个地方去，表明美国前几个月征兵的策略或战略已经取得了初步成果。美国还不止于仅仅是布什停留在安巴省，他还把伊拉克的总理，什叶派的总理马利基请到逊尼派这么集中的一个地方。

　　主持人：

　　马利基好像很少去这个地方。

　　李国富：

　　马利基很少去这个地方，因为这是什叶派非常集中的地方，也反美武装和反对伊拉克现政府一个比较集中的地方。马利基去，他是一种什么象征呢？象征伊拉克完全可以逊尼派和什叶派进行和解的。所以布什政府访问安巴尔，不仅仅是因为安巴尔局势好转，同时还想美国公众和伊拉克公众和向全世界证明，美国现在增兵的战略已经取得了成果，这个成果不仅仅局限于在安全方面，在政治方面我们也有可能取得成果。

　　主持人：

　　不光树立一个安全局势成功的样板，而且还向世界来展示教派之间还是可以和平相处的。

　　楚树龙：

　　就是伊拉克局势的根本出路就在这里，他想找到这条路。

　　主持人：

　　然后展现给世人。但是我们注意到，就在布什总统抵达的前一天夜里，自己的盟友——英国的部队却好像不是很配合，因为在前一天夜里，驻伊英军撤出了巴士拉，因为驻英军自打伊拉克战争以后一直驻在这个地方。撤出了这个地方并且把这个基地交给了伊拉克的安全部队。我们再来看一段相关的新闻背景。

　　(播放短片)

　　解说：

　　3号，英军与伊拉克安全部队在巴士拉宫外举行了官方交接仪式。当伊拉克国旗缓缓升起的时候，标志着英军已经从所有的伊拉克城市市区撤出。撤离行动开始于当地时间2号22点左右。到3号中午，英军驻巴士拉城所有人员抵达城外30公里处的一座国际机场，与驻扎在那里的约5000名英军士兵汇合。由于担心英军撤离会导致安全形势恶化，多名美国官员表示，这一行为无异于向巴士拉的反政府武装势力投降。但英国首相戈登·布朗3号接受英国广播公司采访时否认撤出行动是一次失败。

　　布朗(英国首相)：

　　从巴士拉宫殿撤离到机场，是一次有计划、有组织的行动。从本质上来说，这次撤离代表着我们角色的转变，英军在伊南部将从“作战”转变为“看护”。

　　解说：

　　英国防部在一份声明中说，英军将以巴士拉机场基地为驻地展开行动，继续执行负责巴士拉省安全和训练伊拉克军警的任务。如果条件成熟，英国希望在今年秋天，将管理权全部交给伊政府。不过首相布朗仍然拒绝为英国从伊拉克撤军设定时间表。

　　英军目前在伊拉克驻有大约5500名士兵，巴士拉省是英军在伊拉克驻扎的最后一个地区，它位于美军补给线要冲，是伊石油重镇，也是教派突出激烈地区之一。

　　主持人：

　　巴士拉应该是什叶派的一个重镇，驻伊英军是伊拉克战争时一直驻在这，但是刚才我们听到了布朗讲到这是英军一次决策的转变，由“作战”转为“看护”。楚教授，您怎么来看待英国的这个想法，他的这个政策跟美国的增兵计划、增兵政策是不是矛盾的？

　　楚树龙：

　　我这几天也读到，美英官方对这点有分歧我感到蛮奇怪。因为这个方向基本上是两国一致的，英美逐步削减他们的角色，把安全的看护什么的逐步交给伊拉克方面，伊拉克政府军队。英军这个行动是这个大方向的一部分，而且他基本从城里撤出500，撤到郊区的机场和那5000汇合更集中，从他的自己保护等等三个角色是符合的，但是看他显然是英美对盟军缺乏沟通、缺乏一致，结果出现以后，双方各说各的，而且还有互相指责之意。不知道他们这样的安排，是不是真正反映了美英确实在伊拉克问题上的分歧越来越大了，恐怕是有这个趋势。但是从大方向，英美在领军角色的转移，这是英美早已确定的方向，逐步要成立，逐步要成直接一线担任安全，逐步交给伊拉克政府、伊拉克军队，英军撤出城区是这样一个有计划的步骤。

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