APEC峰会先谈气候后谈经济

　　国际在线报道(记者邹浩宇)：亚太经合组织(APEC)第十五次领导人非正式会议定于9月8日至9日在澳大利亚悉尼举行。包括中国国家主席胡锦涛在内的APEC21个成员的领导人或代表将出席此次会议，围绕气候变化和清洁发展、支持多哈回合谈判、区域经济一体化等主要议题展开讨论。

　　当前，全球及亚太地区政治形势总体稳定，经济平稳增长，区域合作深入发展。但也面临经济失衡加剧、贸易保护主义抬头、能源资源压力增大、生态环境恶化等突出问题。此次APEC领导人非正式会议的主题为“加强大家庭建设，共创可持续未来”。会议期间，领导人将分两个阶段讨论不同议题。第一阶段会议将专门讨论气候变化问题，第二阶段讨论气候变化以外的问题，包括世贸组织多哈回合谈判、区域经济一体化等议题。

　　气候变化问题受到APEC峰会高度关注有其深刻原因。其一，由世界气象组织和联合国环境规划署共同发起成立的联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)不久前发表了第四次评估报告。报告认为，气候变化有90%以上的可能性是人类活动造成的；同时，把大气中的温室气体浓度控制在较低的水平是可能的，全球应该立刻采取行动。IPCC的报告对各方决策具有很强的指导意义。另外，为发达国家规定减排指标的《京都议定书》，有效期只到2012年。目前关于“后京都议定书”的谈判已经启动，以决定2012年之后各方按照何种规则降低各自温室气体排放问题。因此，包括APEC在内的国际社会目前需要积极磋商这一问题。

　　其二，目前，气候变化问题已不仅仅是环境或气候问题，而是向政治、经济和发展领域延伸，其实质是争夺未来各方在能源发展和经济竞争中的优势地位问题，是全球公共资源的利用和分配问题。在如何解决气候变化问题上，目前各方及不同利益集团之间存在着分歧，因此在这一重大问题上需要加强沟通和协商，以求达成共识。预计在本次峰会上，各成员将积极展开磋商，并达成和发表关于气候变化的《悉尼宣言》。

　　在本次峰会上，有关支持多哈回合谈判的议题受到广泛关注。2001年11月，世贸组织在卡塔尔首都多哈举行第四次部长级会议，启动了新一轮多边贸易谈判。由于在农业问题上存在严重分歧，多哈回合谈判去年7月被迫宣布中止。今年2月，多哈回合谈判在日内瓦恢复。在本次峰会上，贸易量占到全球贸易总量一半以上的APEC成员将形成什么样的共识，对多哈回合谈判至关重要。据亚太经合组织2007年高官会主席斯潘塞3日在悉尼表示，出席本次峰会的各成员领导人将发表声明，承诺积极推进多哈回合谈判，争取在今年年底前进入最后阶段谈判。

　　区域经济一体化等议题在本次峰会上也受到广泛关注。APEC自1989年成立以来，在加强亚太区域合作、促进贸易投资自由化和便利化以及成员间经济技术合作等方面发挥了十分重要的作用。今年以来，APEC在区域经济一体化、贸易投资等领域继续开展务实合作。各成员完成了区域经济一体化研究，在贸易投资等领域的合作也有新的进展，与工商界的互动明显得到增强。预计本次峰会将通过《亚太区域经济一体化报告》，批准推进区域经济一体化的政策建议，以促进区域经济一体化进程。

　　分析人士认为，此次APEC领导人非正式会议将有助于各成员就多个议题加强沟通与协调，为各成员间的合作开辟更广阔的前景，有利于亚太地区的和平与发展。