FBI反恐调查滥用职权惹非议

　　《纽约时报》网站8日报道说，有材料显示，美国联邦调查局（ＦＢＩ）反恐调查时滥用职权，调查范围远比其公开承认的大。ＦＢＩ采取一网打尽的作法，将调查对象社交圈内的人也列入审查范围，要求电信公司提供个人电话和邮件等私密信息。

　　“连坐”调查

　　报道援引一份ＦＢＩ调查记录说，联邦调查局要求电信公司不仅提供调查对象本人信息，还要提供调查对象工作、社交圈里人们的信息，颇有点“连坐”的味道。

　　安全部门官员称这种做法为“线索分析法”，在2001年“9·11”恐怖袭击后大量使用。ＦＢＩ官员认为，这种方法能更好地了解调查对象的生活状态，找出那些与恐怖组织没有联系、较为隐蔽的恐怖分子嫌疑人。

　　调查内容包括调查对象本人以及经常与调查对象交流的人的信息、相互间交谈内容、交谈时段、社会活动规律等。报道说，用这种方法确定一些可疑对象，帮助布什政府在国内实施未经特别法庭许可的秘密窃听。

　　一些政府高官认为，这种做法对预防恐怖袭击非常重要。但ＦＢＩ官员也承认，这种调查方法很容易祸及无辜，将一些和恐怖分子没有任何联系的普通公民牵扯进来。

　　“紧急公文”

　　《纽约时报》网站的报道说，ＦＢＩ为了调查方便，滥用职权，甚至使用未经法律许可的所谓国家安全信函，也称之为“紧急公文”，强令电信公司提供相关材料。

　　美国电子产品维权基金会根据《信息自由法》得到的一些ＦＢＩ档案材料表明，这些“紧急公文”使用几乎相同的语言，是不折不扣的样板文件。

　　该基金会估计，ＦＢＩ可能发出了700多封这样的信函。在2005年8月的一封信函中，ＦＢＩ向电信公司索取一些电话号码的电话记录，最后加上一句：“另外，请提供这些电话号码（使用者）交际圈内人们的情况。”

　　今年年初，ＦＢＩ禁止使用“紧急公文”，因为这种做法从来没有获得法律授权。

　　美国司法部3月发现，ＦＢＩ使用国家安全信函时存在大量违规、甚至违法现象。司法部目前正在就此展开调查。

　　一名ＦＢＩ官员说，目前已经停止向电信公司索取调查对象社交圈内人们的一些相关信息，并指出这种做法并不是普遍现象。

　　饱受非议

　　法律专家和民间维权组织认为，ＦＢＩ如此自作主张扩大调查范围，已经超越了国会赋予它的权力。

　　“追查一些人交际圈情况的做法已经超出ＦＢＩ权限。ＦＢＩ对自己的权限诠释，认为只要对调查有帮助的信息，他们都可以不予思索地一网打尽，”电子产品维权基金会律师马西亚·霍夫曼说。

　　宾夕法尼亚大学电脑、信息学教授马特·布拉兹说，电信公司能很容易搜集到ＦＢＩ所需信息，因为电信公司多年来为了开拓市场，一直在努力搜集客户信息。但他指出，搜集这种信息的做法“极具侵略性”，因为那些和恐怖分子不沾边的公民平时交谈中也会出现让人怀疑的“杂音”。

　　一些维权人士指出，这种监听电话、邮件的做法令人担忧，因为在随后的资料分析中很容易无中生有，冤枉好人。（韩建军）