解读：安倍称病下野为哪般

　　导致安倍下台的最基本原因，在于安倍不是从日本的实际情况和民众的真实需求出发。

　　撰稿／王少普

　　9月12日，日本首相安倍以“健康原因”为由，正式辞职。

　　曾几何时，日本还颇有人认为，安倍可能成为小泉之后又一位“长命首相”，未想到任期却如此短暂。消息传出，不少人感到突然，但细究起来，却也在情理之中。导致安倍下台的最基本原因，在于安倍不是从日本的实际情况和民众的真实需求出发，而是从其新保守主义的理想出发，制定了施政方针。

　　施政方针华而不实

　　早在去年安倍初任首相，发表第一次施政演说时，笔者便指出：“从通篇演说来看，关于修宪与对外战略的描绘，给人们留下了更为深刻的印象，而国内政策，特别是国内经济政策的描绘则比较一般”，“安倍当政后，与小泉以经济恢复作为施政方针的核心不同，他会以修宪为施政方针的核心”，并指出，“如果说当年小泉是以改革吸引人，那么安倍则是以对‘美丽的国家’的挚爱、以对‘新日本’的追求而吸引人。”

　　在这样的方针指导下，必然导致轻视民生的后果。而且，由于小泉时期以自由主义指导经济改革，通过加强竞争提高生产效率，但同时也扩大了不同地区与不同阶层间的收入差别。小泉改革的这一后遗症，在安倍时期开始明显化。按理说，安倍应该注意进行调整，但在他的经济政策中，却没有给予必要的重视。

　　谁轻视民生，谁就会失去民心，这是一条屡试不爽的规律。自民党参院选举总结委员会在总结安倍参院选举失败的原因时认为，“政策的优先次序与民意不一致，结果被以‘生活第一’为口号的在野党宣传活动夺去了主导权”。

　　其次，是内阁丑闻接连不断，而且愈演愈烈。安倍组阁以来，阁僚频频爆出丑闻。改组后的安倍内阁，支持率略有回升。但是不久，内僚中又相继爆出由当时的农相远藤武彦担任理事长的农业互助协会冒领政府补贴的丑闻，还有一系列政治资金处理不透明的问题。在野党认为安倍必须承担任命责任。

　　再者，在民主党等在野党的坚决反对下，“反恐特措法”延长，而且前景暗淡。

　　“9·１1”事件后，日本为向在阿富汗进行反恐作战的美军等提供支援，于当年10月制定并通过了为期两年的《反恐特别措施法》。2003年，日本政府将法案的有效期限延长2年，其后又于2005年、2006年，分别再各延长1年。按规定，到今年11月1日该法到期，需要国会再次讨论是否需要延期。日本自民党制定并屡屡延长该法，除为了适应美国战略需求，以维护和加强美日同盟外，还包含有自身摆脱“战后体制”，成为“正常国家”的要求。

　　早在几年前，日本民主党、共产党和社民党等在野党就表示反对该法延长。这次反对得更加明确。民主党领导人小泽质问说：“在日本宪法下，难道可以允许这样的活动吗？在海外支援美军的活动，是很清楚地行使集体自卫权”。

　　民主党领导人小泽在质疑自民党政府反恐政策时还指出：“产生恐怖主义与纷争的根本原因是贫困。如果生活安定，就没有产生恐怖主义的余地。即使以刀枪统治，也必然失败。”有评论认为，目前日本在野党反对《反恐特别措施法》的延长，不仅出于与自民党争夺首相宝座的需要，在某种程度上，也反映了坚持和平主义立场的日本民众，对日本自民党内想修改日本和平宪法势力的抵制。

　　根据《读卖新闻》9月8日、9日两天的全国舆论调查，支持《反恐特别措施法》延长的人占29%，反对延长的占39%，不表示态度的占29%以上。显然，日本民主党等在野党的反对主张，有着比较强大的民众基础。在这样的情况下，就大势而言，安倍的辞职是在所难免的。他作过勉为其难的挣扎与坚持，但没有成功。

　　此时辞职事出有因？

　　那么，安倍为何会选择目前的时机宣布辞职呢？其中应该有不便宣示的内部考虑和交易，但是可能有三个具体原因。

　　其一，维护自己和家族的声誉。安倍看到由于上述原因，他正陷于众叛亲离之中，民众对他的支持率下降，在野党甚至拒绝与他对话，自民党内部的反对力量也日益增强，这使他深感自己“缺乏凝聚力”，失去了在延长《反恐特别措施法》上取胜的信心。为了避免更惨重的失败，维护自己和家族的声誉，以图东山再起，他选择了在国会讨论延长《反恐特别措施法》前夕辞职。

　　其二，以退为进。随着外界反对的加剧，自民党内部意见的纷争也在加剧。安倍在此时引咎辞职，可谓以退为进，既可缓和外界对于自民党的批评，又可避免自民党内部进一步分裂，以增加争取《反恐特别措施法》延长提案通过的胜算。

　　其三，政治意志力不强，身体也较弱。观安倍经历，可知其仕途一帆风顺，没有经受过大的风浪与挫折，这很可能影响到其政治意志力的强韧。自民党内就有高层人士认为，安倍并非很坚强的人。同时，安倍身体也比较弱，外界一直有他患有慢性肝病的转闻。据说，他访问澳大利亚回来后，就处于吃不下饭、睡不着觉的状况。以这种性格和身体，面临目前的内外交困，容易产生身心交瘁，急于摆脱的要求。

　　民主党势力崛起

　　安倍离开了。日本政局会是怎样一种局面呢？从目前来看，自民党会从福田康夫、麻生太郎两人中选出继任者。从目前的民意调查看，福田的支持率为28.1%，麻生只有18.7%。当然，自民党总裁要由自民党自己选举，自民党的意志与民意未必一致。因此，目前还只能说福田的胜算大于麻生。至少有一点是可以肯定的：无论福、麻谁上台，有鉴于安倍的前车之鉴，在施政方针上，也许会有以下特点：重视民生；慎选阁僚；修改以及延长《反恐特别措施法》。如福田主张继续推进改革，但要求对改革步骤和方法作适当调整，尽可能避免采取过于急进的措施。麻生也在主张继续改革的同时，要求采取适当措施，保护在改革中利益受伤害的人。

　　然而，重视民生，要相当长时间才能有效；慎选阁僚，在如今自民党内派别斗争加剧的情况下，更非易事；修改以及延长《反恐特别措施法》，则一定会遭到在野党的反对。而且，安倍的辞职，使民主党获胜信心大增，如果延长《反恐特别措施法》的提案在众议院获得通过，在参议院被否定，新内阁再次提请众议院讨论的话，可以预计，民主党等在野党一定会对新内阁提出不信任案。在这种情况下，可能发生众议院被解散等情况。日本政坛的新动荡恐难避免。

　　笔者曾指出：如果说当今的日本与以往的日本有什么根本不同，那么可以这样说：以往的日本是以保守意识浓厚的旧中间阶层为重要社会基础的、左右翼对立明显的、运行在相对稳定的国际与国内秩序中的国家；现在的日本，则是以政治参与及民主要求强烈的新中间阶层为重要社会基础的、左右翼对立模糊的、处于国际与国内重要变局中的国家。

　　正因如此，日本进入了一个重要的变革时期。民主党势力的增强与崛起，正是上述情况的反映。因此，日本政坛在经过一段时间的动荡后，产生出一届民主党政府也不是不可能。果真如此，日本政坛将打破自民党一党独大，向着两党轮流执政的方向转变。

　　在对华政策上，新内阁产生后，除少数极端情况，不会有根本变化。这是因为：其一，与中国建立战略互惠关系框架，是日本从维护与发展其国家利益的立场出发所做的战略选择；其二，这一战略选择得到大多数国民的支持；其三，福田、麻生两人都了解甚至参与过与中国建立战略互惠关系框架的过程。福田在宣布参加自民党总裁竞选后，已明确表示：如果他当选总裁、成为首相，任期内他不会去参拜靖国神社。(作者为上海社会科学院日本研究中心主任兼上海交通大学环太平洋研究中心主任)-