解读普京继任者祖布科夫：铁腕风格经济专家

　　普京曾经说过，他的接班人要忠诚正派、有职业精神和有自己的政治主见。祖布科夫会是合适的继任者吗？

　　撰稿／纪 军

　　在距议会选举仅剩不到3个月的时刻，俄罗斯总理辞职，政府解散，推出新的总理，组建新的政府，这都是意料之中的事情，也符合俄罗斯的惯例。但出人意料的是，普京提名的总理人选既不是呼声甚高的第一副总理谢尔盖·伊万诺夫，也不是年轻有为的副总理德米特里·梅德韦杰夫，而是现任俄联邦金融监管局局长的维克托·祖布科夫。此人不仅不在俄罗斯媒体预测的14个候选人之列，而且比普京年长11岁，是名副其实的黑马。

　　普京最需要什么？

　　在这个敏感的时刻，普京推荐的总理人选，很可能就是未来总统的人选，是普京的接班人。尽管普京早就告诉大家，他的接班人不在舆论的视线之内，是一个“不为媒体所熟悉的人”，但是，今天的结果仍然让全世界感到震惊。可以肯定，普京推出祖布科夫作为总理人选，决不是追求轰动效应，而是经过深思熟虑的。普京事后告诉记者们，他之所以挑选祖布科夫作为为新总理人选，是因为他是真正的专家和行政管理人员，是个有性格的人。普京说，自己的继任人选共有5名，祖布科夫是其中之一。

　　那么，祖布科夫是不是一个合适的继任者呢？我们首先要分析普京最需要什么样的继承者。

　　普京从叶利钦手中接过总统权力的时候，俄罗斯百废待兴，寡头干政，政局不稳，经济低迷。普京担任总统后，在政治方面结束了寡头干预政治的局面，打击民族分裂主义和极端主义势力；经济方面惩治了靠侵吞国有资产起家的寡头们，加强了税收管理，使石油价格上涨带来的超额利润掌握在联邦政府手中，多年积欠的外债得到偿还，百姓被拖欠的工资和退休金也得到补发；军事方面，也慢慢重振了俄罗斯作为军事大国的雄风。

　　虽然经济形势已经基本扭转，但要恢复经济强国的地位，仍然任重道远；扭曲的产业结构需要调整，贪污腐败依然严重。显然，普京最理想的继承人应该是一个经济专家，同时兼有普京的铁腕风格。

　　祖布科夫何许人也？

　　祖布科夫在政府中并不是一个十分引人注目的人物，在2005年第二季度的政治人物排名中，名列第10，排名在俄已故前总统鲍里斯·叶利钦和现任第一副总理谢尔盖·伊万诺夫之间。

　　但是，看一看他的履历就知道，这是一位资深经济专家，尤其擅长财政金融方面。

　　祖布科夫的与众不同之处是，他是现政府中十分难得的“三朝元老”。在苏联时期，他就有管理经济工作的经验，他曾在列宁格勒地区的一家国营农场任场长达18年，1985年进入列宁格勒市政府任职。在现政府中，这样的资深专家是十分罕见的。

　　1991年苏联解体时，他在列宁格勒(后改名为圣彼得堡)市政府主管对外经济的部门工作。他1992年1月至1993年11月担任圣彼得堡市外事委员会副主任，同年调至圣彼得堡市国家税务监察局，历任副局长、局长，自1999年7月起兼任俄罗斯联邦税务部副部长。1999年曾以候选人身份参加列宁格勒州州长竞选。2001年11月出任俄罗斯联邦财政部副部长、联邦财政部金融监察委员会代理主席，2004年3月出任新组建的联邦金融监察局局长至今。祖布科夫的履历表明，他是一个经济专家，是一个既熟悉俄罗斯传统又深谙俄罗斯现实的财经专家。俄罗斯经济振兴，非常需要祖布科夫这样的专家。

　　祖布科夫还是一个铁腕人物。2001年普京发起打击“寡头”的运动，颁布了《联邦反洗钱法》，成立了联邦金融监管局专门负责反洗钱，祖布科夫以财政部第一副部长身份兼联邦金融监管局局长。当时，俄罗斯犯罪分子非法洗钱的主要方式是房地产交易、股票交易及向境外汇出大量外汇。祖布科夫采取了严厉的打击措施，任何人不得以任何理由拒绝与“财政侦查委员会”合作，否则其业务活动将被取消。

　　他的政绩突出，2002年10月世界上最具影响力的反洗钱国际组织金融行动特别工作组便将俄罗斯从打击洗钱活动不力国家的“黑名单”中删除。2004年，祖布科夫出重拳整顿俄罗斯金融秩序，宣布取消部分“不良”银行的执照，使金融业从“大乱走向大治”。2004年10月，欧亚反洗钱与反恐融资小组成立，祖布科夫任主席；次年11月，俄罗斯成立反洗钱部门间委员会，祖布科夫任主席。美联社评价说，在任联邦金融监管局局长期间，祖布科夫树立了一种严肃、献身和忠诚的形象。

　　普京的决定至关重要

　　实现俄罗斯经济振兴的任务是艰巨的。俄罗斯要发展，必须顶住来自西方的压力，俄罗斯转型期间积累的各种问题也需要强有力的手段来治理。

　　俄罗斯曾在2006年出台了限制外资的法规，圈定40个战略行业，规定私人外国投资者对相关企业的控股不能超过50%，以国家身份出现的外国投资者则不能超过25%；该国还对《矿产资源法》进行了修正，规定储量超过7000万吨的油田、超过500亿立方米的天然气田和50吨以上的金矿都被视为战略矿床，外国投资者不得参与开发。

　　普京最近还宣布：“我们将被迫采取措施保护自己的利益，可能会仿效美国通过相关法律限制外国人参与国家经济，在某些情况下限制外国投资会直接触及俄罗斯经济战略领域。”在独联体和中东欧国家纷纷把战略性产业甚至资源性产业卖给外国人的情况下，俄罗斯特立独行的政策无疑会招致国内外的巨大压力。没有主见和坚强意志的人很难继承这样的政策。普京曾经说过，他的接班人“最主要的三个能力是：忠诚正派、有职业精神和有自己的政治主见”。普京如果要把接力棒传给祖布科夫，是相信他有这个能力的。

　　在今年7月，俄罗斯一家社会舆论调查中心进行的问卷调查中，四分之三的被调查者对普京任职期间所行使的俄总统职务给予了最高分。大多数被调查者认为，在普京担任俄罗斯总统的8年期间，在外交领域，俄罗斯的国际地位大大提升；在内政方面，国家现在更加关注提高国民的生活水平，不断提高工资和养老金水平。

　　在这样的氛围下，普京的选择对未来大选中选民的选择有决定性的影响。9月3日，俄罗斯社会舆论研究中心也公布了一个非常有趣的调查结果，其中52%的被调查者认为未来的俄罗斯总统将是一位“左翼”政治家，即应该是一位坚决维护社会公正原则、关注社会各阶层人群利益的政治家。

　　当年，已经力不从心的叶利钦在把权力交给普京时，嘱托他“照顾好俄罗斯”。这个嘱托一直激励着普京勤勉治国。今天，普京选择了祖布科夫，期待着他像自己那样“照顾好俄罗斯”。(作者系中共中央党校国际战略研究所教授)-