伊拉克内政部建议剥夺外国保安公司豁免权

　　美国“黑水”保安公司在伊拉克涉嫌枪杀平民事件的调查仍未结束。《纽约时报》21日说，伊拉克内政部方面的调查结论是，“黑水”公司保安无缘无故向平民开枪，应为事件负责。内政部建议，伊拉克政府应取消外国保安公司享有的豁免权。

　　保安公司“有罪”

　　“黑水”保安公司涉嫌16日巴格达西南部曼苏尔区纳苏尔广场打死数名伊拉克平民，引发伊方抗议。美方针对此事的调查仍在进行，相关官员拒绝透露调查进展。

　　《纽约时报》21日说，伊拉克内政部针对这起事件的调查已得出结论，认定“黑水”公司保安人员无故向伊拉克平民开枪。

　　“黑水”保安公司在事件发生后曾发表声明说，公司保安遭伏击后被迫还击。但伊拉克方面在调查报告中说，伊拉克人没有向保安公司的人开枪。

　　根据伊拉克人的调查，当天正午前不久，距纳苏尔广场约1.5公里的地方发生了爆炸。正午刚过，保安公司车队冲进广场，占据有利位置后开始控制交通。但是当地一辆民用车从广场南部开来，好像没来得及停住，这时，“黑水”公司的保安开了枪，致使司机丧生。

　　“司机旁边有一位抱小孩的妇女，”一位看过调查报告的官员说，“她开始尖叫。保安就接着向她射击。”

　　这位不愿公开姓名的官员说，保安后来扔了类似手榴弹的东西，致使那辆车起火。

　　伊拉克警察阿里·哈拉夫当时在场负责指挥交通，美国调查人员和伊拉克调查人员已向他咨询过情况。他说，那个司机被打死后，自己曾试图迅速接近司机边上的妇女，但也就是几秒钟时间，那名妇女已被“黑水”公司的保安打死。

　　纳苏尔广场的事件至少造成8名伊拉克平民丧生，10多人受伤。死者中包括儿童。

　　伊拉克调查人员询问了许多目击者，根据其中4名最可信的人的证词得出了结论。《纽约时报》援引调查结论说：“调查人员认为，‘黑水’公司百分之百有罪”。

　　伊拉克的调查报告建议，“黑水”公司应向死难者家属提供赔偿。

　　美国调查人员私下警告说，不应在美国完成对“黑水”公司保安的调查前下结论。

　　要剥夺豁免权

　　“黑水”保安公司涉嫌杀害平民事件发生后，伊拉克人坚持要将凶手绳之以法，然而，他们的要求可能并不容易实现。

　　据《纽约时报》9月21日报道，伊拉克内政部对美国“黑水”保安公司在伊拉克涉嫌枪杀平民事件的调查结论是，“黑水”公司保安无缘无故向平民开枪，应为事件负责。内政部建议，伊拉克政府应取消外国保安公司享有的豁免权。这是2005年2月5日“黑水”保安公司的保安人员乘坐直升机在巴格达上空巡逻的资料照片。新华社/法新

　　美军2003年推翻萨达姆政权后，美国临时管理者起草了17号令，规定外国私人保安公司在伊拉克享有豁免权。尽管伊拉克后来制定了新宪法，伊拉克人也从美国人手中接管了执政权，但当时颁布的17号令至今一直有效。

　　《纽约时报》说，这起事件之所以在伊拉克引起强烈不满，部分原因是伊拉克人觉得无法追究保安公司的责任。

　　伊拉克内政部长贾瓦德·布拉尼20日接受采访时说：“伊拉克公民感觉自己的尊严遭到践踏。他们在看着国家，想着它是否能索回自己的权利……重要的是，那家公司要遵守伊拉克法律，伊拉克公民希望得到对方的良好对待，特别是当对方在伊拉克领土上运营的时候。”

　　伊拉克人试图改变相关规定。内政部发言人阿卜杜勒－卡里姆·哈拉夫21日说，伊拉克希望严格控制外国保安机构，希望废除它们享有的豁免权。内政部已起草了新规定，赋予内政部更大权力管理外国保安公司。内政部还呼吁“严惩那些违规者”。

　　阿卜杜勒－卡里姆·哈拉夫预计，这一新法规很快能获议会批准。

　　“黑水”恢复行动

　　伊拉克内政部建议用伊拉克保安公司取代外国保安公司。

　　内政部在调查报告中说：“我们建议将来用伊拉克保安公司取代所有外国保安公司，那些美国公司来这里时，伊拉克没有政府也没有宪法。”

　　在伊拉克的私人保安公司联合会会长劳伦斯·彼得认为，伊内政部的新建议不一定行得通。他说：“可选方案是与伊拉克公司合作，给外国私人公司罩上伊拉克面孔。”

　　《纽约时报》说，即使伊拉克政府通过有关外国保安公司的新规定，也很难有效执行。4家伊拉克保安公司过去几年被政府禁止营业，但它们换个名字继续照常运营。

　　总部位于美国北卡罗来纳州的“黑水”保安公司长期以来一直为驻伊拉克的美国外交官提供保安服务。纳苏尔广场的事件发生后，美国驻伊使馆于18日宣布，使馆暂时停止美国外交车队在巴格达“绿区”以外的活动。这一决定意味着“黑水”公司向使馆提供出“绿区”安全保卫的工作也暂时中止。但美国使馆21日取消了这一禁令，“黑水”公司的保安又出现在了巴格达街头。

　　美国使馆一位发言人说，使馆取消禁令前，与伊拉克政府协商过。

　　美国国务卿康多莉扎·赖斯21日说，美国政府将全面审视针对外交官的保安规则。

　　对于“黑水”公司重新恢复给驻伊使馆车队提供保护，赖斯没有评论。但她表示：“过去几年我们需要并得到了‘黑水’公司的保护。它在极端危险的环境下给我们的人提供了保护。它自己也损失了人手。”（马震）