尼泊尔再度推迟制宪会议选举

　　国际在线专稿(记者 耿海艳)：尼泊尔选举委员会5日宣布，取消原定于11月22日举行的制宪会议选举，但没有确定新的选举日期。舆论普遍认为，此举将给本已严峻的尼泊尔局势再次蒙上阴影，尼和平进程面临危机。

　　尼选举委员会是根据临时政府的申请做出上述决定的。尼泊尔执政七党联盟4日晚未能就尼泊尔共产党(毛主义)提出的由临时议会宣布实行共和制、在制宪会议选举中采用比例代表选举制的方案达成共识，因此决定推迟制宪会议选举。尼泊尔首相柯伊拉腊5日在和临时议会议长内姆旺商议后宣布，将在本月11日召开临时议会特别会议，讨论建立共和制的议题。

　　去年11月尼泊尔七党联盟与尼共(毛主义)签署和平协议，结束了尼泊尔长达11年的内战。协议决定在今年年底前举行制宪会议选举，由制宪会议决定国家的未来政体。今年4月，尼泊尔临时政府成立，尼共(毛主义)以合法政党身份进入临时政府。但由于参选各方未能就涉及选举的诸多问题达成一致，原定于6月的制宪会议选举日期被推迟至11月。随后，尼共(毛主义)所有大臣于9月集体退出临时政府，并表示将发动人民运动抵制选举。在经过多轮磋商仍未能达成共识后，各方不得不做出了暂停选举准备、召开临时议会特别会议的决定。

　　分析人士认为，尼临时政府推迟选举的决定未必能解决目前的僵局，反而有可能继续恶化尼泊尔目前的局势，加重危机。

　　首先，由于多次推迟选举日期，尼泊尔政府的执政威信面临挑战。美国、欧盟和印度等对尼政府推迟选举表示“失望”。印度外交部表示，多次推迟选举破坏了尼泊尔政府的可信度。美国与欧盟也敦促尼政府尽快确定新的选举日期，履行在签署和平协议时做出的承诺，重建各界对尼和平进程的信任和信心。

　　其次，推迟选举的决定也造成了执政联盟内部的矛盾和混乱。执政联盟内的民族民主党表示，柯伊拉腊政府不能按期举行制宪会议选举，证明其已丧失政府功能，应由新的临时政府来取代它。执政联盟内的另一主要政党尼泊尔共产党(联合马列)也在首都加德满都组织示威游行，抗议政府推迟选举的决定。

　　尽管各方选择了将问题的解决寄望于11日召开的临时议会特别会议，但尼共(毛主义)届时能否如愿得到临时议会三分之二多数的支持，从而宣布废除君主制，在尼实行共和制，目前来看还是一个未知数。尼共(毛主义)已表示，如达不到上述目的，将继续发动人民运动，为实现“共和”斗争到底。但有分析认为，即使临时议会宣布废除君主制，由于临时议会并非民选机构，它的合法性在国内和国际都将面临挑战。一方面，统治尼泊尔长达200多年的皇室家族的力量和长年忠于国王的军队可能做出的反应不容忽视。另一方面，美国、欧盟、印度等国际社会已明确表示，如果尼泊尔政府不能如期举行制宪会议选举，它将失去合法性。而由尼政府通过临时议会而不是由选举产生的制宪会议来决定国王的命运，将更缺乏合法性。

　　舆论也注意到，在政局动荡的同时，尼泊尔东部和南部平原地区近日涌现出了新的骚乱和罢工风潮。不断恶化的安全局势也给制宪会议选举带来了不确定性，尼泊尔和平进程面临新的挑战。