朝鲜从核试到准备弃核：中国暗中助力主导进程

　　从一年前的核试验到今天准备弃核，朝鲜能发生这样180度的转变离不开中国的说服、美国的让步、俄罗斯不失时机的帮助，还有韩国长期的经济援助

　　国际先驱导报记者刘俊发自北京 一年前的10月9日，朝鲜宣布成功进行地下核试验，当时，国际政治评论界一片悲观之声，纷纷惊呼朝鲜半岛核危机已经到了最危险的时候，至于未来六方会谈重启的可能性，更觉得是微乎其微。

　　可是一年之后的现实却是朝鲜已经走在向“无核化”迈进的道路上。10月9日，美国一个专家组启程前往朝鲜，为朝鲜对其宁边核反应堆等核设施去功能化做准备，这是履行六方会谈第二阶段会议10月3日通过的《落实共同声明第二阶段行动》共同文件的第一步。与此同时，美国政府也于10月4日开始与美国国会磋商将朝鲜从“支持恐怖主义国家”名单中撤除的事宜。

　　出乎意料的进展让人们一下子看到了朝鲜半岛真正无核化的曙光，然而当我们回首这一年，整个进程并非一帆风顺，无论是美朝双方，还是其他四方，都为化解朝鲜半岛无核化危机倾注了很大的心血。

　　美对朝新思维成重要突破口

　　跟以往仅仅通过六方会谈解决朝核问题不同，这一年里，一个明显的变化就是美朝双边会谈的次数越来越多，而且成效显著。

　　“美朝走近之后，反而比以前更加顺利，这对解决朝鲜核问题起到了至关重要的作用。”中国社会科学院韩国研究中心研究员李敦球对《国际先驱导报》分析说，随着朝美之间信任度增强，朝鲜弃核解决的效率在提高，朝美双方争议在减少。

　　朝美在今年举行的双边会谈仅公开的就有8次之多，其中第一次重要的转折是今年1月的柏林会谈。“这是朝美建立相互信任的开端。”李敦球说：“这次会谈理清了朝美之间弃核以及朝美关系正常化问题的基本思路，对弃核问题以及澳门汇业银行资金问题做出承诺，最终成为了含有履行9·19共同声明第一阶段措施的2·13共同文件的母体。”

　　第二次转折出现在今年6月，彼时，美国助理国务卿、六方会谈代表团团长希尔突访平壤。“最主要是进一步增加了互信。”辽宁社会科学院朝韩研究中心主任吕超在接受《国际先驱导报》采访时说。

　　此后9月份的日内瓦会谈已经不仅停留在增加互信层面，而是有了更为具体的成果。除了朝方在会谈中表达了申报所有核计划和使核设施“去功能化”的明确意愿，美方也表达了向朝提供政治和经济补偿的意愿之外，一个更为可喜的突破是，双方还就把朝鲜从美国“支持恐怖主义国家”名单中去除、美国改变对朝敌对政策问题进行了“很好的讨论”，并探讨建立一种确保双方和平共处的法律机制。

　　显然，进展之所以如此顺利在于，“双方都不想在这个问题上僵持下去，而是通过讨价还价都做出了让步。”吕超举例说：“当时美国最初的要求是把核设施拆了之后必须运到外国，朝鲜不答应，后来美国就说，拆了以后找个地方封起来，一年不许碰它，朝鲜说这还行。”

　　“从布什上台的强硬到下台前的让步，这种转变一方面说明布什政府希望在任期结束前在外交方面做出一点成就。另外也说明美国鹰鸽两派对朝关系正在形成某种共识。”吕超说，这种务实的对朝态度在几年前的美国是根本看不到的。

　　中国暗中助力主导进程

　　美朝越走越近一方面让朝鲜弃核的速度加快，但另一方面有舆论担心，六方会谈的重要性会大大削弱。甚至一种六方会谈主席国中国被边缘化的说法开始出现， 但是，吕超却认为中国不可能被边缘化。“对于朝美双边会晤，中国从来不是存有戒心的，美朝之间的单独接触也是由中国来促成的。中国希望他们单独谈这个问题，而且没有摆脱六方会谈总体的框架。”

　　这一观点在朝鲜专家那里也得到证实，在9月26日，凤凰卫视播出的《震海听风录》节目中，与朝鲜高层关系密切的朝鲜商人李玉珍在接受邱震海采访时说，“朝美谈话都是围绕去功能化的问题展开，没有边缘化中国的意思，中朝友谊是永久的。”

　　事实上中国一直在主导着进程的发展。“一年之内，朝鲜在弃核问题上出现了很大的转变，起到根本性的作用还不在于美国，而是中国。”吕超认为，“是中国把朝鲜拉回了六方会谈的轨道。”

　　“在朝鲜宣布核试验成功之后，中国政府的态度之严厉前所未有。”吕超说。在去年外交部针对朝鲜核试成功的声明开头这样写道，“朝鲜民主主义人民共和国无视国际社会的普遍反对，悍然实施核试验，中国政府对此表示坚决反对……中方强烈要求朝方信守无核化承诺，停止一切可能导致局势进一步恶化的行动，重新回到六方会谈的轨道上来。”

　　这是六方会谈从破裂到恢复的关键。吕超进一步分析说，“因为对朝鲜来说，看到了中国的态度。美国要想让朝鲜放弃核武器，必须要同中国进行合作，中国对朝鲜的影响力是其他各方都无法替代的。”

　　2006年12月18日上午，中断了13个月的朝鲜半岛核问题六方会谈在北京重新启动。4天后，《主席声明》重申将认真履行在2005年9月19日共同声明中作出的承诺，同意根据“行动对行动“原则，尽快采取协调一致步骤，分阶段落实共同声明。