日本政府通过新反恐特别措施法案(图)

　　日本政府在17日晚举行的临时内阁会议上通过了新的反恐措施法案，并随后提交国会众议院审议。新法案将延长日本海上自卫队在印度洋上给外国舰只的补给行动，但与目前的《反恐特别措施法》相比，海上自卫队行动将受到一定限制。

　　被迫更新

　　“9·11”事件后，日本国会于2001年10月通过了有效期为两年的《反恐特别措施法》，以支援美英等国对阿富汗塔利班采取军事行动。日本政府随后根据此法向海外派遣自卫队，为在印度洋上活动的美英等多国海军舰艇提供燃料及后勤保障服务。此举成为日本战后防卫政策的重大转折。日本国会后于2003年、2005年和2006年三度延长该法。

　　经延长后的《反恐特别措施法》将于今年11月1日到期。日本政府虽然希望将该法继续延期，但日本最大在野党民主党却表示反对。

　　执政的自民党在7月底参议院选举中遭遇惨败后，参议院控制权落在了在野党手中。在朝野政党分别控制国会众、参两院主导权的情况下，延长《反恐特别措施法》的可能性微乎其微。这使日本政府不得不提交新法案，以免延长《反恐特别措施法》的动议在参议院遭否。

　　日本首相福田康夫17日说，通过新法案符合日本国家利益，执政党将尽力使它获得通过，希望能得到反对党支持。

　　自民党官员称，新法案是“为海上反恐活动提供补给支持的法案”，反对党不应该抵制。

　　日本共同社评论说，在国会通过这一法案是福田新内阁上台后面临的第一个重大挑战。

　　行动受限

　　新法案的正式名称是“关于对反恐对策海上阻止活动实施补给支援活动的特别措施法案”。日本政府急切希望通过新法案，认为如果海上自卫队中止在印度洋上的活动，会“使日本在反恐战争中成为旁观者”。而反对这项法案的人则称，这一法案让日本舰只成为“免费加油站”，日本不应该卷入“美国人的战争”。

　　根据《反恐特别措施法》的规定，日本海上自卫队在印度洋上还可以参与搜救失踪的战斗人员。而新法案规定日本自卫队的船只只能给参加搜查可疑船只等制止海上恐怖活动的美国等国舰船供油、供水，但禁止日本船只给参加军事行动的舰艇加油、加水等，也禁止给参加诸如救援行动和人道主义活动的船只补给。

　　新法案如果得以实施，有效期将为一年。如果国会不能通过新法案，自卫队舰队必须从印度洋撤回。

　　美国战略与国际问题研究中心的渡边经夫（音译）说，尽管日本海上自卫队的行动规模减小，但待在那里总比回去好。