戈尔获诺贝尔和平奖背后

　　晋啸

　　10月12日，美国前副总统戈尔和联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)共同荣膺本年度诺贝尔和平奖。 诺贝尔委员会称赞戈尔“可能是在促进应对气候变化的措施获得更广泛认同方面贡献最大的人”。一时间戈尔再度声名鹊起， 要求他参加2008年美国总统大选的呼声陡然高涨。

　　气候变化与人类和平有着紧密的联系，前者对后者形成了威胁。IPCC曾指出，气候变化将引发人类对地球上稀有 资源的竞争，并可能在一些国家造成大量的“气候变化难民”，从而影响到人类的和平。

　　不能否认，戈尔获奖的意义远不止于个人荣耀，其实是美国民主党在国内政治角逐中的一大胜利。当前美国的总统选 战已进入白热化状态，如何应对气候变化成了每个候选人必须重视和面对的热点议题。总的来讲，大多数民主党候选人主张美 国应该在应对气候变化领域发挥领导作用，并呼吁通过全国性的减排法律。共和党候选人则多数对人类活动在导致气候变化中 的作用表示怀疑，强调维护美国的能源独立和提高能源效率。在这样的形势下，诺贝尔委员会将本年度和平奖授予身为美国民 主党人的戈尔，这实际上就等于在美国下届总统选举中为民主党阵营“捧场”。

　　实际上，美国民主和共和两党就如何应对气候变化问题一直分歧严重。在克林顿时代，民主党政府重视人类应对气候 变化的努力，积极参与了《联合国气候变化公约》和《京都议定书》的谈判和制定。2000年共和党入主白宫后，出于保护 支持自身的中西部能源大州和跨国石油垄断公司利益的考虑，布什政府的态度与前任截然相反，明确宣布拒绝批准《京都议定 书》，继而提出温室气体“自愿减排计划”，与国际社会分道扬镳。这一立场成了美国政府近年来悍然推行“单边主义”的典 型例子，也导致美国民众对气候变化的态度出现严重分歧。

　　在布什政府不愿做出任何官方努力的情况下，以克林顿和戈尔为代表的民主党人转而致力于推动私营部门主动采取应 对措施。2000年戈尔竞选总统失利后，更加致力于环保事业，他参与制作的纪录片《难以忽视的真相》唤起了各国政府与 民众对气候变化的重视。同为民主党人的克林顿也是主张采取措施、应对气候变化的积极推动者。他发起成立了“克林顿气候 行动计划”，旨在以商业手段推动实施应对气候变化的措施。

　　值得强调的是，戈尔此次获奖顺应了美国国内政治力量对比形势的变化，也符合多数美国民众的心愿。两年前的卡特 里娜飓风事件促使更多美国民众开始严肃地看待气候变化问题。最近的民调显示，90％的民主党人、80％的独立人士以及 60％的共和党人都支持采取紧急措施以应对气候变化。

　　从另一个角度看，戈尔获得诺贝尔和平奖，一定程度上表达了国际社会对布什政府在气候变化问题上所持消极态度的 强烈不满，也寄托了对美国下一任政府的殷切期望。布什政府在气候变化问题上的“单边主义”行径不仅激起广大发展中国家 的强烈反对，也引起其传统盟友欧盟的严重不满。近年来，欧盟在相关国际会议上多次敦促美国政府承担减排责任，并向发展 中国家提供资金支持和技术援助。IPCC今年年初公布了由来自40多个国家的600多位科学家共同撰写的第四份气候变 化报告，首次明确表示，地球温度正在升高的证据确凿无疑，这一现象90％以上的原因是人为活动所造成的。

　　迫于IPCC的结论以及国内形势的压力，布什政府不得不在最后任期内对其既有政策作出“微调”，但“雷声大雨 点小”，布什仍然顽固反对单纯为发达国家设定强制减排义务。不久前，布什提出了应对气候变化的“新长期战略”，建议召 开包括中国、印度在内的全球15个排放大国共同参加的气候变化会议，意图成立新的应对气候变化机制，在共同的长期减排 目标下，为所有主要排放国家设定不同的减排计划。该计划迎合了关于在气候变化领域设立类似于G8(西方八国集团)那样 的“E8”(E即Environment，代表英文“环境”一词)机制的主张，以提高决策和行动效率。布什的这一主张 ，实质是要“另起炉灶”，否定和推翻《联合国气候变化公约》所确定的“共同但有区别的责任”原则。

　　看来，在2008年总统大选之前，布什政府在气候变化问题上的“单边主义”立场难以根本转变，人们只能更多地 寄希望于民主党在大选中获胜以扭转美国政府在气候变化问题上所持的立场。即便如此，对于中国、印度等发展中国家而言， 届时美国新任政府会否继续按照布什政府的路线，要求发展中排放大国承担强制减排义务，仍属未知之数。