伊朗革命卫队成制裁对象 美国单方制裁伊朗管用吗

　　本报特约记者李贝卡

　　

　　美国与伊朗的紧张关系近来不断升级。10月25日，美国国务卿赖斯和财政部长保尔森宣布了制裁伊朗的方案。其 实，早在1979年，美国就开始了对伊朗的制裁，但此次制裁措施却尤为引人注目。因为这是美国首次制裁一个主权国家的 军队。

　　

　　美国“单边行动”

　　美国和伊朗可谓是当今世界的一对“冤家”，两国关系中充满了敌视、挑战与对抗，美国视伊朗为“邪恶轴心”，而 在伊朗人眼中，美国则是“大魔鬼”。

　　

二战后，美国一直控制着伊朗，但1979年伊朗伊斯兰革命爆发，美伊关系恶化。此后，历任美国总统对伊朗的制 裁措施在美国国内都极少遭到质疑。

　　此前，美国已推动联合国通过了制裁伊朗的1737号以及1747号决议，希望借制裁迫使伊朗停止浓缩铀活动。 在1747号决议通过后，伊朗改变了与美国的斗争策略，开始与国际原子能机构合作。8月21日，伊朗承诺今年年底向国 际原子能机构提供伊朗核工业规模等敏感信息，解决伊朗核问题遗留问题。这就使得美国失去了进一步联合其他国家制裁伊朗 的借口。

　　近日，俄罗斯总统普京访问伊朗，欧盟对伊朗的立场又有所松动。美国让国际社会采取联合行动制裁伊朗的希望更小 了。在这种情况下，美国便单方面宣布对伊朗实施新的制裁。

　　

　　革命卫队很有影响力

　　美国新的制裁措施，声称美国将对包括伊朗国防部在内的20多个伊朗政府机构、银行和个人实施制裁。这些政府机 构、银行和个人在美国的资产将被冻结，并且美国的私人团体或个人不得与这些机构或个人进行金融往来。

　　此前被美国政府“点名批评”属于“恐怖组织”的伊朗革命卫队，也在被制裁范围之列。美国的理由是，革命卫队是 扩散“大规模杀伤性武器”的“恐怖组织”，而其旗下的境外行动精锐部队“圣城旅”则支持“恐怖主义活动”(美国认为美 军之所以在伊拉克境内不断遭受袭击，是因为“圣城旅”向袭击者提供了“技术支持”)。这也是美国首次孤立和惩罚其他国 家的军队。

　　伊朗革命卫队是伊朗最强大的军队，约有12.5万名士兵。它对伊朗的经济有巨大影响，它控制了建筑公司、石油 业、制药厂、通讯以及其他商贸活动。目前，伊朗政府的20名内阁成员里，国防部长、商业部长、文化部长、能源部长、工 矿部长等5人都曾在革命卫队中担任要职，并且，超过80名伊朗议员曾是革命卫队的成员(约占议员总数的30％)。

　　可见，革命卫队在伊朗国内的意义与地位并不简单，而美国认为，点名警告任何和伊朗革命卫队进行的商业活动都将 受到美国的制裁，就会迫使很多与伊朗做生意的外国公司放弃在伊朗的生意。

　　

　　希拉里支持制裁

　　据《华盛顿邮报》报道，美国空军在政府宣布制裁后，以“紧急作战需要”为由，向国会要求拨款8800万美元， 改良B-2轰炸机并加紧研制一种重量超过13吨的巨型钻地弹，军事专家认为这些武器很可能被用来攻打伊朗的地下核设施 。

　　但美国政府在宣布制裁时，特意“保证”称，至少在目前，美国不打算攻打伊朗。《纽约时报》引述美国专家的话说 ：“这是一个警告，但不是警告说美国准备攻打伊朗，而是警告伊朗已经令事态，尤其是伊拉克境内的事态升级到了难以接受 的程度。”

　　美国政界对布什政府的最新举措反应不一。康涅狄格州参议员多德称“我极度担心总统再一次选择军事行动的方案” ，而民主党总统候选人希拉里则发表声明予以支持。

　　

　　加剧美伊之间的憎恨

　　对布什政府进一步制裁伊朗，俄罗斯总统普京表示强烈反对，认为对伊朗实施新的制裁只能使得形势更加恶化。普京 10月26日在葡萄牙里斯本参加欧俄峰会时称：“你(美国)可以挥舞着剃刀像疯子那样四处乱跑，但那并不是解决问题的 最好办法。”

　　中国外交部认为，对话和谈判是解决伊朗核问题的最佳途径，美国对伊朗实施新的制裁，只能使问题复杂化。

　　作为美国的“死党”，英国坚定地站在美国一边。英国外交部一位发言人说：“我们认同美国的做法，我们已决定要 在联合国框架内推动针对伊朗的第三轮制裁。”

　　欧盟的态度比较中庸，只是谨慎表示如果伊朗不放弃铀浓缩活动，就将面临进一步制裁。

　　不过，美国频频采取强硬措施，伊朗又“乐观”地认为美国不敢动武，这就把伊朗核问题推向“死胡同”。有美国分 析家认为：“新的制裁只会把美国和伊朗拖入互相憎恨的深渊，这将使华盛顿新一任政府在处理对伊关系时更为棘手。”

　　新闻观察

　　伊朗人早就适应了制裁下的生活

　　：：文里家齐

　　

　　随着美国政府宣布对伊朗实施制裁，

国际油价一路攀升，纽约

原油期货价格已突破每桶92美元，创下历史最高纪录 。不过，这对伊朗却是个好消息。

　　伊朗每日出口原油200多万桶，石油出口创汇占伊朗政府财政开支的70％以上，是伊朗经济的命脉。油价上扬， 伊朗无疑是直接受益者。伊朗甚至表示，期待油价进一步飙升，以便得到更多的石油外汇，增强经济实力。

　　从政治方面说，伊朗现在没有触犯任何国际法，却遭到美国的进一步制裁。有鉴于此，伊朗国内的反美情绪必然高涨 ，伊朗总统内贾德等强硬派的政治基础相反会更加稳固。这与美国政府的初衷可谓南辕北辙。

　　另外，美国对伊朗的制裁已经持续了近30年，伊朗的国民经济反倒具备了一定的独立性，粮食生产甚至能自给自足 。虽然，美国的制裁多少会给伊朗经济带来损害，但伊朗人民也早就适应了美国制裁下的生活，美国以制裁促“和平演变”的 想法估计也很难实现。

　　制裁其实是把双刃剑，因为高油价对美国不是好消息。此次美国政府的制裁，还没有掐断伊朗的经济命脉——石油， 油价已经上升至此。一旦美国对伊动武，油价真不知要高到什么地步。美国这样制裁下去，伊朗、俄罗斯等产油大国可能点钞 票都已忙不过来，苦的只是中国、日本这些石油严重依赖进口的国家。所以，伊朗核问题这么僵下去，俄罗斯也没什么好担心 的。

　　值得注意的是，美国此次称与伊朗打交道的公司也会受罚，但是这话能否说到做到，还得打个问号。如果真的落到实 处，那些和伊朗关系紧密的外国公司自然要吃些苦头。但要是各国的公司不理会美国政府的警告，照样与伊朗做生意，美国也 无可奈何，毕竟法不责众。这制裁就将和美国制裁古巴的“赫尔姆斯-伯顿法”一样，变成一纸空文。