美印核协议可以休矣

　　印美两国今年8月达成民用核能合作协议，原以为可以借此顺利推进美印战略合作，不料在文本公布后却遭到了印度左派政党和反对党的强烈反对。反对党人民党指责协议出卖了印度国家利益，执政联盟的左派政党认为核能协议干扰了印度的外交政策，以退出政府提前大选威胁辛格总理暂缓落实美印核协议。迫不得已，10月中旬辛格致电布什，要求推迟美印核协议的后续行动。

　　目前，印度政府雇佣的文人墨客在媒体发表大量支持美印核协议过关的言论，甚至不惜搬出中国威胁和中巴核能合作来为美印核协议的合理性摇旗呐喊，认为只有拥有10亿人口、自身也得到发展的印度，才能与一个全面发展起来的中国抗衡。为挽救可能遭到严重挫折的美印核协议，美国于10月末派出财政部长保尔森等要人亲自到印度，游说印度在野党和左派势力支持该协议。美国甚至本周还派出了德高望重的前国务卿基辛格不辞辛劳，以老迈之躯前往印度充当说客，接连会见反对党领袖阿德瓦尼和左派政要。不过，曾打破过中美关系坚冰的基辛格老可能要失望而归了，国大党政府当然不会冒着下台的风险一意孤行，开创美印战略合作新时代的步伐也许要稍微放慢节奏了。

　　印度国内反对美印核协议的反对党和左派政治势力认为，国大党政府有两大问题未能做出合理解释。其一，核协议不但对满足印度未来能源需求的作用微乎其微，而且还严重削弱了印度原子弹之父巴巴博士提出的核能发展三阶段计划。按照巴巴博士的设想，印度将在发展天然铀反应堆、钚增殖反应堆和利用印国内最丰富的钍资源基础上，最终实现长期能源安全和独立。其二，美印核协议将严重削弱印度的核武研发能力，因为印度不得不将大部分原用于武器研发的资金用来从国外购买浓缩铀反应堆。他们甚至认为，美印核协议规定的根据美国法律向印度有条件提供核燃料，最终给印度换来的只是捆绑印度手脚的能源锁链。

　　印度过去一贯以不结盟运动领袖自居，从尼赫鲁开始就以独立自主的外交政策，保证了印度不屈不挠的大国地位，并有可能跻身世界一流大国行列。然而，现在的国大党政府却在用美印核协议告别成为独立自主大国的可能性。辛格主张与美国签署核能合作协议的一个重要理由是，这有助于满足印度的能源需求。但这种说法忽视了一个事实：核能在印度能源总体构成中所占的比例很小，只有3％，即便到2020年落实雄心勃勃的拓宽能源计划之后，核能所占的比例也不会超过7％。让印度的外交政策和战略自主权受制于核能可能会带来的好处，这绝非明智之举，只满足了美国将印度囿于自己在亚洲战略规划的需要。美印核协议除了不言而喻有怂恿印度抗衡中国的意义之外，与该协议紧密相关的《海德法案》还在印度外交政策及其他安全问题上指手划脚，其中9次提到印度必须支持美国在伊朗问题上的计划。

　　50年前，印度核弹之父在尼赫鲁的支持下做了两件大事：一是在国内实施大力发展科技的政策，这与其他政府部门大量从国外进口技术形成了鲜明对比；二是将核能发展三步曲付诸实践，希望最大可能减少印度缺乏铀矿资源的先天不足，逐步利用最为丰富的钍资源，实现核能和核武器发展的良性互动。然而，这两大目标均受到了美印核协议的严重冲击，以后不仅核技术和核燃料上可能要依赖国外，而且连印度作为独立大国的外交政策都要受到挑战了。如果辛格和国大党主席索尼娅·甘地最终如愿，那对九泉之下的尼赫鲁就颇具讽刺意味了，自己的外孙媳妇和她亲自挑选的总理，最终却埋葬了独立自主和不结盟政策。