紧急状态令后巴基斯坦局势走向

　　新闻背景

　　11月3日，巴基斯坦总统、陆军参谋长穆沙拉夫宣布全国实行紧急状态，同时颁布一项临时宪法。

　　巴基斯坦局势突变，该国《每日时报》对进入紧急状态后的国家局势做出了10点分析：

　　1.不管政府措辞是什么，紧急状态将持续多久？目前，巴基斯坦已进入了军法管制状态。

　　2.宪法被宣布失效，但临时宪法令称，国家将“尽可能地”按照宪法治理，“总统”而不是陆军参谋长将做出其他任何可能偏离宪法的措施。换句话说，临时宪法令承认和维护了穆沙拉夫的总统任期。

　　3.临时宪法令禁止法院对总统、总理或者经他们授权的人士发布命令。

　　具体来说，根据临时宪法令，总统将要求那些想在联邦法院、高等法院、最高法院任职的法官们重新宣誓，4名最高法院法官已重新进行了宣誓，新任最高法院首席法官的提名人选已产生，乔杜里已被撤换。如果穆沙拉夫能够快速完成这一行动，高等法院进行充分的重组后，人们将很快看到一个新的司法部门。

　　4.总统在临时宪法令前发布的所有法令仍继续有效。这意味着，全国和解法令仍有效，贝·布托应对此感到高兴。5.紧急状态令列出了数个有关其必要性的理由，最主要的理由是治安形势恶化和恐怖主义活动猖獗。

　　司法部门一直被指阻扰行政部门、破坏打击极端主义战争，事实上，紧急状态令列出的11项理由中有8项与此有关。在乔杜里领导下的最高法院被认为应对危害国家利益、加剧国家危机、引发政治僵局负主要责任。

　　6.临时宪法令没有解散议会或者省和联邦政府，紧急状态令也没有将议会的任期延长1年。

　　这意味着，穆沙拉夫想让议会和政府完成它们各自的任期，然后按照计划中的时间表举行大选。议会和政府的任期将分别于11月16日和11月24日到期。

　　7.律师、民权组织、多数反对派政党估计会举行街头抗议，但由于政府目前已可不受法院的监管，警方和准军事部队将可以逮捕反对者。

　　两个因素将对接下来的局势发展产生重大影响：律师们将在多大程度上继续他们的抗议活动，贝·布托的人民党和拉赫曼领导的伊斯兰神学者协会在抗议活动中将扮演何种角色。人们预计，塔利班和“基地”组织成员将发动更多的恐怖和爆炸活动，以利用当前的局势。

　　8.贝·布托已回国，政府将希望她不要破坏稳定。作为交换，她将与政府分享权力。

　　贝·布托可能会反对临时宪法令和紧急状态令，但她也可能只会象征性地支持抗议活动。拉赫曼领导的伊斯兰神学者协会估计也会采取同样的立场。贝·布托将要求举行自由和公正的大选，以便让人民对所有政党作出裁决。

　　9.人们将对临时宪法令提出上诉，新的最高法院将会同意受理这些上诉，但是它将在选举举行后、新议会就位后才下达判决。新议会将确认穆沙拉夫总统为巴基斯坦的合法总统。

　　换句话说，新的最高法院将在获得新议会的合法授权后才可能裁决临时宪法令违宪。新议会将于2008年确定穆沙拉夫是否再继续担任陆军参谋长5年或者脱掉军装。

　　10.美国、欧盟和国际社会将谴责临时宪法令，要求通过自由和公正的大选来恢复全面民主。穆沙拉夫总统将会在适当的时间内满足它们的要求。