朝韩总理会谈结束 南北共推经济合作

　　新闻背景：

　　朝鲜内阁总理金英日16日结束与韩国总理韩德洙为期3天的会谈，离开首尔回国。双方签署了《南北总理会谈协议》、《关于西海和平合作特区促进委员会的协议》和《关于设立和运营南北经济合作共同委员会的协议》。

　　韩国总统卢武铉当天中午设宴为金英日一行送行，并对这次总理会谈取得的广泛成果表示满意。根据新签署的协议，朝韩总理会谈将形成固定机制，每半年举行一次，下次会谈于明年上半年在平壤举行。

　　“提高质量”

　　韩国统一部长官李在祯评价本次会谈达成的协议时说：“协议是通过建立和平与经济之间的良性循环朝着提高韩朝两国关系质量的方向迈出的第一步。”

　　《南北总理会谈协议》共有8大条款50多项，覆盖了诸多合作领域，而且为落实这些合作项目约定了讨论机制和具体磋商时间。

　　以朝韩铁路运输合作为例，按照协议，今年12月11日两国将开通朝韩京义线铁路韩国汶山至朝鲜峰洞间的货运交通。这不仅意味着朝韩之间铁路货运自1951年后首次恢复，而且可以将韩国公司进出朝鲜开城工业园区的运输成本降低一半。

　　李在祯说，这是重大进展，有助于消除限制开城工业园区内企业竞争力的障碍。

　　协议规定，双方将从20日起在开城举行为期两天的工作组级会谈，具体落实跨境铁路货运问题。韩国官员还说，这一问题还将成为11月27日至29日于平壤举行的韩朝国防部长会谈的主要议题。

　　除了跨境铁路货运，协议规定，朝韩将于明年启动朝鲜开城至平壤高速公路和开城至新义州铁路的维修改造工程，分阶段进行朝鲜安边造船厂建设和南浦船舶修理厂改造工程。

　　此外，双方还同意在开城工业园区内建一个通信中心，自2008年起朝鲜将允许工业园内的韩国人使用国际互联网和移动电话。

　　众多领域

　　朝韩双方在《关于西海和平合作特区促进委员会的协议》中就西海和平合作特区促进委员会的设立和运营达成了原则协议。朝鲜中央通讯社报道说，这一委员会由双方部长级官员共同主持，首次会议将于12月内在开城举行。

　　韩国联合通讯社说，双方将各派5至7名官员参加西海和平合作特区促进委员会。拟议中的合作特区除了渔业项目，还包括联合利用汉江口和联合开发朝鲜的海州港，双方将在年底前联合展开可行性研究，并在明年就将海州军港改建为经济中心问题提交报告。

　　按照《关于设立和运营南北经济合作共同委员会的协议》，朝韩未来的交流与合作将统一由副总理牵头的南北经合共同委员会主管，下辖公路、铁路、造船及海运、开城工业园区、农业合作、医疗和环保等7个分委会，分别管理两国相关领域的经济合作与交流事宜。朝中社报道说，该委员会首次会议将于12月4日至6日在首尔举行。

　　同时，朝韩还同意发起朝韩促进社会和文化合作委员会。促进双方在历史、语言、教育、文化、艺术和其他社会文化领域的交流与合作，并积极推进人道主义领域的合作项目，比如离散亲属团聚和利用平壤至新义州的铁路运送联合拉拉队为参加北京奥运会的两国运动员加油。

　　韩方顾虑

　　卢武铉在宴请金英日时说，要实现朝鲜半岛南北统一，当务之急是消除南北人民心中的隔阂，其次是缩短南北之间的经济差距。而目前韩朝正进行的经济合作便是提前实现统一的最佳方式。

　　金英日说：“这次会谈只是通往民族繁荣和统一道路的起点，北南双方应以坚定的意志，忠实履行达成的协议。”

　　韩国联合通讯社在16日报道中援引一些分析人士的话，对韩国方面能否充分落实本次总理会谈的成果表达了一定的怀疑态度。

　　报道认为，可能出现这一问题的主要根源是卢武铉的总统任期将于明年2月结束，相对保守的反对党候选人可能当选新一任总统。反对党批评说，卢武铉试图利用韩朝之间的广泛协议来帮助另一些候选人，这将给未来的总统增加负担。

　　“我们无法明确地说，下届政府将重视履行这些协议，这么做需要大量资源，”报道援引一名专家的话说，“下一任总统可能不得不经历一个重新审视对朝政策的过程。”

　　但首尔东国大学教授高宇焕则持乐观态度。他告诉韩国联合通讯社记者说，这次双方达成的协议与此前不同，此前协议都是为了保护韩国的投资利益，但新协议所规定的行动对双方互惠，有助于实现共同繁荣。（黄恒）