澳大利亚总理将京都议定书批文交与潘基文

　　中新网12月12日电 综合报道，在联合国全球气候会议间隙，澳大利亚新总理陆克文12日将《京都议定书》批文交与联合国秘书长潘基文。

　　上个月，陆克文领导的工党在澳大利亚大选中以压倒性的优势胜出。陆克文在大选前就曾承诺如果他领导的工党获胜，将尽快签署《京都议定书》。上周，他首次以领导人的身份签署《京都议定书》，至此令美国成为唯一一个未确认此协议书的工业大国。

　　陆克文说，澳大利亚政府将尽全力履行《京都议定书》的义务。按照《京都议定书》签署和生效的有关规定，澳大利亚在2008年3月底以前有望成为《京都议定书》的正式成员。签署《京都议定书》是陆克文上台后的首个官方行动，而此举也获得目前在印尼巴厘岛召开的联合国全球气候会议的赞赏。历来最大规模的全球气候会议上周一在印尼巴厘岛正式开幕，大会吁请各国争取在2009年前为应对地球暖化问题制定新的国际协议，否则可能面临由气温上升造成经济与环境灾难的风险。为期两周的会议吸引了190个国家约1万名代表、环保分子和记者出席。

　　本届大会最热门的问题当属温室气体减排应为自愿还是强制，作为世界温室气体最大排放国，美国一直推崇前者。出席会议的美国代表团团长哈伦·沃森说：“我们欢迎澳大利亚的决定。”但沃森没有表明美国是否会改变有关《京都议定书》的立场，只是说“我们来这里不是为了当路障”，希望会议能够顺利达成共识。

　　布什在9月底召开的“主要经济体能源安全与气候变化会议”上发言时说：“我们必须减少排放温室气体，但必须是以一种不会破坏经济增长或危及人们更美好生活的方式”。布什同时仍坚持认为减排温室气体应遵循“自愿”原则。这说明，布什政府在气候变化问题上的立场其实一直没有变，并不接受《京都议定书》中规定的针对发达国家的强制减排任务。美国“气候变化科学计划”专家组11月发布的最新评估报告显示，2003年，北美地区的碳排放占全球总排放量的27%，排放“大户”美国占这一地区排放量的85%。也就是说，美国一家就占全球排放量的近四分之一。(关新)

   背景资料：《京都议定书》

　《京都议定书》生效确立控制温室气体排放已是各国的现实任务。根据“共同但有区别的责任”原则，《京都议定书》尚未给中国等发展中国家分配“减排配额”，但这并不意味着发展中国家可以长期不承担环境保护义务。

　　虽然从人均排放量看，我国目前仍低于世界平均水平，但据统计，随着经济的持续发展，我国将在2025年达到世界平均水平。对此，我国已经开始提出积极的应对措施。

　　1997年12月，在日本京都召开的《联合国气候变化框架公约》缔约方第三次会议通过了《京都议定书》。

　　议定书规定，各发达国家从2008年到2012年必须完成的削减目标是，与1990年相比，欧盟削减8％、美国削减7％、日本削减6％、加拿大削减6％、东欧各国削减5％至8％。

　　《京都议定书》需要在占全球温室气体排放量55％以上的至少55个国家批准。中国2002年8月核准了议定书。欧盟2002年5月正式批准。2004年11月5日，俄罗斯总统普京签字。

　　美国为全球温室气体排放量最大的国家。美国曾于1998年签署了《京都议定书》，但2001年3月，布什政府宣布拒绝批准《京都议定书》。

　　2005年2月16日，《京都议定书》正式生效。这是人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放。