“巴厘岛路线图”获发达国家承诺转让环保新技术

　　本报特约撰稿郭爱婷

　　备受关注的“巴厘岛路线图”，经过190个国家的代表为期两周的紧张谈判，终于在15日的最后一刻出炉。

　　由于美国一直拒绝接受为发达国家2020年前设定的减排目标，导致联合国气候变化大会无法在原定时间落幕，并 一度延长了谈判时间。不过，迫于国内外的多重压力，15日，美国方面终于在最后一刻有所让步，“巴厘岛路线图”最终获 得通过。

　　这张“路线图”为2009年前应对气候变化问题的工作做出了新安排。《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘 书德博埃尔会后表示：“我们有了一张‘路线图’，就有了一项议程，有了一个最后期限。但我们还面临着艰巨的任务。达成 新安排的时间很短，我们必须马上行动起来。”联合国秘书长潘基文也对会议结果表示极大欢迎，对各方表现出的合作精神予 以赞赏。

　　在这次大会期间，由于各方意见不同，争论不休。印度尼西亚、南非和澳大利亚代表曾起草了一份文件，要求发达国 家设定“量化的国家排放目标”，在2020年前将温室气体排放量在1990年水平上减少25％至40％。代表欧盟及东 欧部分国家发言的葡萄牙环境部长弗朗西斯科·努内斯·科雷亚对此目标表示赞同，并呼吁发达国家都应该努力完成这个目标 。

　　而美国方面对为发达国家设定严格的温室气体减排目标表示反对。美国代表团负责人沃森曾表示，美国不想用“设定 数字”的办法进行谈判，并表示发展中国家也应该承担减排任务。

　　直到14日美国仍然坚持其态度，一度令大会无法取得实质进展，这激起了众多与会代表的愤怒。欧盟代表团成员、 欧盟轮值主席国葡萄牙环境国务秘书温贝托·罗莎，当天在一场新闻发布会上批评道：“谈判已进入最后阶段，我们依然没有 听到美国说明他们希望的减排目标或‘巴厘岛路线图’的参与程度具体是多少？我们对此感到失望。”罗莎表示，如果美国拒 绝接受这一减排目标，欧盟将抵制明年的“夏威夷会议”，该会议是美国预定于明年1月在夏威夷举行主要经济体气候变化会 议，原计划召集部分欧盟国家和日本、中国、印度等16国参加。“如果我们在巴厘岛失败了，召开主要经济体会议就真的毫 无意义可言了。”罗莎说。德国环境部长西格马·加布里尔也要求美国作出妥协，“如果没有目标，我不知道我们应该讨论什 么。”

　　在距大会结束还不到24小时的时候，美国代表团提出，美国愿意接受自愿的排放控制措施，但仍对量化减排指标表 示反对。为了能够最终达成协议，欧盟和发展中国家在草案上做了适当让步，在最新草案中，对减排作了如下描述：“所有发 达国家承担量化排放限制和减排承诺，并确保努力程度的可比性。”

　　此次大会上，发达国家向发展中国家技术转让的谈判，也在最后阶段获得了实质性成果。会议各方达成协议，技术转 让专家组负责在接下来两年内设立机制，以推进大规模有关环保的技术转让，这对于全球尤其是发展中国家至关重要。之前， 美国曾以保护“知识产权”为由，拒绝对发展中国家进行低价减排技术的转让。