普京未来如何当总理

　　新闻背景

　　17日，普京在统一俄罗斯党代表大会上表示，如果第一副总理梅德韦杰夫当选总统，自己则准备出任总理。

　　从大局看，普京如出任总理将会降低俄政治风险及政治结构中的不确定性。

　　很难想象某一天克里姆林宫会出现这样的场景：在总统办公室内，梅德韦杰夫坐在桌后，听着普京前来汇报工作，并发布命令。更令人好奇的是，普京那标志性的、能洞彻对方心扉的犀利目光，是否将在自己的继任者面前变得柔和起来？

　　目前，“普京未来担任总理的影响”成为舆论热议的话题。是积极因素，还是存在政治风险？中俄多位专家看法不一。

　　从决策者变为执行者

　　中国社科院俄罗斯问题专家姜毅认为，对于普京来说，担任总理最大的障碍在于面临角色转换，即从决策者变为执行者。“普京民众威望高，而且重大政策都是他制定的。因此，他需要克服心理上的障碍。”

　　中国现代国际关系研究院俄罗斯问题专家冯玉军认为，普京是一个杰出的战略家，但从事行政和管理并非其强项，而梅德韦杰夫正好与普京相反。因此，梅德韦杰夫担任总统而普京担任总理，这样的搭配有点不合常态。

　　冯玉军说，从目前俄罗斯的政治体制看，政府总理只有执行权力，主管的领域限于社会、经济等方面。与此同时，总统却拥有“超级权力”，直接领导外交、国防、安全等重要工作，在社会、经济方面也能越过总理，直接找主管部长们谈话。如果普京成为“强势总理”，而低调的梅德韦杰夫成为“虚位总统”的话，“这与俄罗斯目前的政治体制将发生矛盾”。

　　不会出现“兵戎相见”

　　在俄罗斯分析人士看来，如果梅德韦杰夫-普京班子搭建成功，那么其领导方式将发生变化。政治鉴定国际研究所所长叶甫根尼·明琴科说，梅德韦杰夫的团队将由普京组建，而不会独立存在。梅德韦杰夫当选总统后，国家将实现类似政治局的团队领导，而其非正式的领袖就是普京。

　　俄罗斯政治分析家维塔利·伊万诺夫在《观点报》上撰文称，俄罗斯可能出现“两个沙皇”的局面。他认为，由于俄历史上没有此类成功先例，因此“两个沙皇”的情况将引来关注。

　　对此，姜毅认为，普京出任总理的确存在一定风险，但不太大。“据我推断，未来4年中，国际能源价格有望在高位徘徊或震荡，这就保证俄罗斯政府兜里有钱，解决社会经济发展问题相对比较轻松。即便改革中某些环节出现困难，也可按照先易后难的顺序来推进。对普京来说，未来4年是守成阶段，应该没什么问题。”国际文传电讯社也援引部分外国投资银行代表的话说，普京如出任总理将是一个积极因素，会降低俄政治风险及政治结构中的不确定性。

　　姜毅说，目前来看，形势相对乐观。“即便总统与总理之间出现矛盾、很难协调，也不至于‘刀对刀、枪对枪’。因为很多因素还在普京身上：一方面，普京比梅德韦杰夫强势得多；另一方面，普京有国家杜马第一大党统俄党等政治势力的坚定支持。” （赵汉臣）