科索沃：2008年欧盟外交难迈的一道坎

　　本报驻欧盟记者 张兴慧

　　2007年年末，欧盟27个成员国签署了《里斯本条约》。这不仅标志着欧盟走出了宪法危机和欧洲一体化进程迈上了新台阶，而且还标志着欧盟内部改革步伐的加快和整体外交实力的增强。展望2008年欧盟外交，科索沃问题无疑将是欧盟倾注外交资源、展现外交实力的重要舞台。可以说，科索沃将是欧盟外交必须迈过的第一道坎儿。

　　 科索沃问题至今仍无定论

　　科索沃是原南联盟塞尔维亚共和国的一个自治省，阿尔巴尼亚族人占90％，其余是塞尔维亚族人和黑山族人等。从20世纪80年代末起，科索沃的阿族人一直在谋求科索沃独立。1999年6月科索沃战争结束后，联合国安理会通过了政治解决科索沃问题的第1244号决议，重申南联盟对科索沃地区拥有主权，要求所有联合国成员国充分尊重南联盟的主权与领土完整。根据这一决议，科索沃由联合国特派团进行管理，北约领导的国际维和部队提供安全保障。

　　自科索沃由联合国托管以来，南联盟及其更名后的塞尔维亚和黑山，乃至今天的塞尔维亚都坚决反对科索沃成为独立国家。但科索沃的阿族人始终要求实现科索沃的完全独立。2005年11月，联合国特使、芬兰前总统阿赫蒂萨里正式启动科索沃未来地位谈判，但因各方分歧较大，谈判未能取得实质性进展。2007年3月，联合国特使阿赫蒂萨里向联合国安理会递交了科索沃在国际监督下实现独立的建议，但由于俄罗斯反对，该建议未能经安理会表决。

　　随后，联合国秘书长潘基文授权“三驾马车”（欧盟、美国和俄罗斯）启动新一轮会谈，并在2007年12月10日提交报告。在“三驾马车”特使的主持下，从2007年8月起，塞尔维亚和科索沃阿族就科索沃最终地位进行了多轮谈判，但由于双方立场相差悬殊，谈判于11月底宣告失败。“三驾马车”特使于2007年12月7日向潘基文提交谈判报告称，关于科索沃最终地位的谈判没有取得成果。

　　联合国安理会于2007年12月19日就科索沃未来地位问题展开闭门磋商，但由于各方分歧严重，未能得出任何具体结论。