美国放松对华敏感技术出口限制

　　本报特约记者　雷怀

　　新年伊始，美国部分从事敏感技术出口的企业就接到利好消息，布什政府放松了先进的飞机发动机企业、合成材料企业、导航系统企业和通讯企业的对华敏感技术出口限制。这样，美国就在对华出口限制问题上，迈出了务实的又一小步。

　　限制放宽对美国有利

　　美国媒体称，这是继2007年10月美国商务部单方面授予5家中国企业“合法终端用户”举措后的又一小步。

　　2007年10月19日，美国商务部工业与安全局宣布，授予5家中国企业“合法终端用户”地位，“以促进中美贸易”。这5家首批得到“宽松”待遇的公司是：应用材料中国公司、波音公司旗下合资企业BHA公司、中芯国际集成电路制造有限公司、国家半导体公司和上海华虹NEC电子有限公司。这也意味着这5家中国公司今后从美国进口某些敏感性产品时无须另外申请出口许可。

　　不过，这5家公司都是以美资为主的合资企业，不是完全的中资企业。

　　所以，美国这种“促进中美贸易”的方式说白了还是为了美国自己的利益。由于美方在此之前未与中国方面磋商，中方并不认同美方的做法。当时就有分析人士称，授予这5家企业“合法终端用户”地位，美国并不是在“促进中美贸易”，其目的还是要增加美国出口商在海外市场的竞争力。

　　美国想缩小对华贸易逆差

　　相比之下，这次美国松开的是美国企业身上的束缚，对从这些公司进口技术的中国公司没特别的指定，这也算是前进了一小步。

　　对布什政府再度放松对华敏感技术出口限制的做法，美国国内媒体分析认为，这与布什政府急欲减少3000亿美元的对华贸易赤字有关。中美贸易现在已成了美国大选的热门话题之一。布什所在的共和党在对华贸易赤字问题上备受民主党攻击。为了不拖党内同志的后腿，布什政府也得拿出些动作来。因此，这是布什政府一个不得已的现实选择，也是美国企业界长期以来向政界施压的结果。

　　在此之前，由于美国政府的对华敏感技术出口管制过严，不少高新技术都受到出口管制，而在技术含量低的产品上，美国与中国相比毫无优势可言，所以美国对华贸易逆差一路攀升。美国企业界更是一肚子怨气，认为美国的这种贸易政策无异于作茧自缚。

　　分析人士指出，作为世界高新技术贸易出口的龙头老大，美国在对华高新技术出口的龙虎榜上却屈居欧盟和日本之后，而且在整个对华出口贸易中，美国敏感技术和高新技术的出口量也少得可怜。据美国商务部统计，2005年美对华出口总额为390亿美元，其中需要申请出口许可证(也就是美国认定的敏感高技术物项)的只有30亿美元。

　　美军事专家怕技术流入伊朗

　　即便如此，布什政府的这一决定仍然引来了保守派的非议。美国合众国际社在1月2日的报道中称，美国政府放松对华敏感技术出口限制没有问题，但中国与伊朗和叙利亚的军事合作关系一定要受“美国监督”。美国的一些武器专家表示，“担心中国可能与伊朗或者叙利亚分享美国的技术”。一个国家对自己的一些敏感技术实行出口管制，这是正常的，也是可以理解的。但是，如果走到极端，就会让自己的企业在国际市场上失去竞争力了。

　　其实，在美国对华出口管制的政策背后，是其根深蒂固的冷战思维定势。作为当今世界惟一的超级大国，美国当然不希望看到中国在军事上崛起。在这个背景下，美国政府以“国家安全”和“国家利益”为由，对出口和再出口中国的物项“严防死守”，在“化学和生物扩散、核不扩散和导弹技术”方面更是进行严格的审查。

　　美国还是看得很死

　　让美国意料不到的是，随着中美经贸关系的发展，双方贸易额的不断攀升，美国过于苛刻的对华出口管制已妨碍到中美之间正常的贸易了。美国一方面抱怨对华贸易逆差过大，一面维持严厉、僵硬的对华出口管制而扩大对华贸易逆差，这不是自相矛盾吗？

　　正因为认识到这一点，美国商务部在对新的举措表态时称：“我们要相信我们已建立起来的体系能保证我们的国家利益，我们出口的技术也是纯民用的。”

　　这话是说给美国人听的，要美国民众放心——美国还是看得很死，不会让军事技术出口到中国，军用技术和军民两用技术都不会。所以，美国武器专家的担心纯属多虑。

　　来源：青年参考