美放松对华敏感技术出口限制

　　美军事专家仍担心中国获得先进技术

　　本报特约记者雷怀

　　新年伊始，美国部分从事敏感技术出口的企业就接到利好消息，布什政府放松了先进的飞机发动机企业、合成材料企 业、导航系统企业和通讯企业的对华敏感技术出口限制。这样，美国就在对华出口限制问题上，迈出了务实的又一小步。

　　限制放宽

　　对美国有利

　　美国媒体称，这是继2007年10月美国商务部单方面授予5家中国企业“合法终端用户”举措后的又一小步。

　　2007年10月19日，美国商务部工业与安全局宣布，授予5家中国企业“合法终端用户”地位，“以促进中美 贸易”。这5家首批得到“宽松”待遇的公司是：应用材料中国公司、波音公司旗下合资企业BHA公司、中芯国际集成电路 制造有限公司、国家半导体公司和上海华虹NEC电子有限公司。这也意味着这5家中国公司今后从美国进口某些敏感性产品 时无须另外申请出口许可。

　　不过，这5家公司都是以美资为主的合资企业，不是完全的中资企业。

　　所以，美国这种“促进中美贸易”的方式说白了还是为了美国自己的利益。由于美方在此之前未与中国方面磋商，中 方并不认同美方的做法。当时就有分析人士称，授予这5家企业“合法终端用户”地位，美国并不是在“促进中美贸易”，其 目的还是要增加美国出口商在海外市场的竞争力。

　　美国想缩小

　　对华贸易逆差

　　相比之下，这次美国松开的是美国企业身上的束缚，对从这些公司进口技术的中国公司没特别的指定，这也算是前进 了一小步。

　　对布什政府再度放松对华敏感技术出口限制的做法，美国国内媒体分析认为，这与布什政府急欲减少3000亿美元 的对华贸易赤字有关。中美贸易现在已成了美国大选的热门话题之一。布什所在的共和党在对华贸易赤字问题上备受民主党攻 击。为了不拖党内同志的后腿，布什政府也得拿出些动作来。因此，这是布什政府一个不得已的现实选择，也是美国企业界长 期以来向政界施压的结果。

　　在此之前，由于美国政府的对华敏感技术出口管制过严，不少高新技术都受到出口管制，而在技术含量低的产品上， 美国与中国相比毫无优势可言，所以美国对华贸易逆差一路攀升。美国企业界更是一肚子怨气，认为美国的这种贸易政策无异 于作茧自缚。

　　分析人士指出，作为世界高新技术贸易出口的龙头老大，美国在对华高新技术出口的龙虎榜上却屈居欧盟和日本之后 ，而且在整个对华出口贸易中，美国敏感技术和高新技术的出口量也少得可怜。据美国商务部统计，2005年美对华出口总 额为390亿美元，其中需要申请出口许可证(也就是美国认定的敏感高技术物项)的只有30亿美元。

　　美军事专家

　　怕技术流入伊朗

　　即便如此，布什政府的这一决定仍然引来了保守派的非议。美国合众国际社在1月2日的报道中称，美国政府放松对 华敏感技术出口限制没有问题，但中国与伊朗和叙利亚的军事合作关系一定要受“美国监督”。美国的一些武器专家表示，“ 担心中国可能与伊朗或者叙利亚分享美国的技术”。一个国家对自己的一些敏感技术实行出口管制，这是正常的，也是可以理 解的。但是，如果走到极端，就会让自己的企业在国际市场上失去竞争力了。

　　其实，在美国对华出口管制的政策背后，是其根深蒂固的冷战思维定势。作为当今世界惟一的超级大国，美国当然不 希望看到中国在军事上崛起。在这个背景下，美国政府以“国家安全”和“国家利益”为由，对出口和再出口中国的物项“严 防死守”，在“化学和生物扩散、核不扩散和导弹技术”方面更是进行严格的审查。

　　美国还是

　　看得很死

　　让美国意料不到的是，随着中美经贸关系的发展，双方贸易额的不断攀升，美国过于苛刻的对华出口管制已妨碍到中 美之间正常的贸易了。美国一方面抱怨对华贸易逆差过大，一面维持严厉、僵硬的对华出口管制而扩大对华贸易逆差，这不是 自相矛盾吗？

　　正因为认识到这一点，美国商务部在对新的举措表态时称：“我们要相信我们已建立起来的体系能保证我们的国家利 益，我们出口的技术也是纯民用的。”

　　这话是说给美国人听的，要美国民众放心——美国还是看得很死，不会让军事技术出口到中国，军用技术和军民两用 技术都不会。所以，美国武器专家的担心纯属多虑。