国情咨文要点

　　■国情咨文要点

　　◆内政

　　经济问题摆在首位

　　相对以往对伊拉克战争的重点关注，布什此次的国情咨文则将经济问题摆在首要位置。

　　布什发表国情咨文之际，正是全球经济出现显著变化之时。由于担心美国经济会陷入衰退，全球金融市场已经因为美国股市的剧烈震荡显示出“过山车”行情，令包括美国人在内的全球投资者神经高度紧张。

　　布什国情咨文中承认美国经济增速正在放缓，但也坚持长期基本面依然良好的判断。他说：“美国经济正经历不确定阶段……长期来讲，美国人对经济增长持有信心。短期来看，我们发现经济增长正在放缓。”

　　为了保证经济增长，布什敦促国会参议院尽快通过总额为1500亿美元的经济刺激计划，以支持消费开支和企业投资增长，确保经济健康发展和扩大就业。

　　由于美国自身正遭遇经济困难，布什将目光投向了国外市场。在此次的国情咨文中，布什强调，美国的经济增长越来越依赖于其向全球出口美国商品和服务的能力。因此他呼吁要在今年完成世界贸易组织多哈回合的谈判，并敦促国会批准美国与哥伦比亚、巴拿马和韩国的自由贸易协定。布什还希望与其他国家达成新的自由贸易协定以拓展新的市场。

　　鉴于国际原油价格一路攀升对美国经济带来的不利影响，布什在国情咨文中呼吁加强美国的能源安全，减少对石油的依赖，增加可再生能源和核能的使用。他还表示，美国将降低对石油的依赖，并向高级电池和可再生能源领域加大投入，使其作为未来汽车的动力。

　　布什的国情咨文引起各方不同的反应。一些经济学家认为，其经济刺激计划可能会为美国争取到一些时间，但仍不足以解决目前的经济困难。

　　◆外交

　　反对仓促从伊拉克撤军

　　布什指出，美国增兵伊拉克后使敌人遭到沉重打击，有效抑制了伊拉克的暴力活动，美国因此将撤出在伊拉克的2万多名驻军。但他同时表示，美国在伊拉克的敌人还没有被完全打败。美国是否进一步从伊拉克撤军将取决于伊拉克国内形势和驻伊美军指挥官的建议。

　　布什说，伊拉克石油税收分配问题开始得到解决，伊拉克也出现了中央和地方法制建设的恢复等种种令人鼓舞的迹象，美国将继续与伊拉克政府合作，推动实现伊拉克民族和解。

　　重申推动实现以巴和平

　　布什说，在不久前访问以巴地区时他已经向双方领导人承诺，美国政府和他本人将尽一切努力，帮助以巴双方在今年年底之前缔结一项和平协议。

　　布什说，巴勒斯坦人选举主张反恐的阿巴斯担任巴民族权力机构主席，对于建立巴勒斯坦国和实现巴以和平非常重要；而以色列领导人同意建立和平、民主的巴勒斯坦国同样是实现以巴持久和平的保障。

　　批评伊朗现行内外政策

　　布什在讲话中再次指责伊朗资助和培训伊拉克国内的极端势力、支持从事恐怖活动和破坏中东和平进程的巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）和黎巴嫩真主党武装。

　　布什指责伊朗正在研制“远程弹道导弹”和提高“可用于制造核武器的”浓缩铀生产能力。布什称，伊朗只有停止铀浓缩活动，并且获得验证后才可能与国际社会举行各种谈判。

　　近年来，美国不断指责伊朗秘密研制核武器和支持境外武装，并不断加紧对伊朗实施制裁。但伊朗坚决否认这些指控，并称美国只是在为其“失败的伊拉克政策”找借口。据新华社电

　　■背景

　　国情咨文渊源

　　自美国首任总统乔治·华盛顿当政时起，总统每年向国会提交一份国情咨文成为传统，延续至今已有200多年。

　　历史：源自首任总统

　　美国宪法规定，总统有义务不定期向国会提供国情资讯，请国会议员斟酌总统有意采取的“必要、有效”的内外方针。

　　有美国“建国之父”之称的乔治·华盛顿总统1790年1月8日在临时首都纽约市发表美国历史上首次国情咨文演讲。

　　第3位总统托马斯·杰斐逊1801年以书面报告形式向国会提交任内首份国情咨文，这种形式一直延续至第27位总统威廉·塔夫特1912年发表任内最后一份国情咨文。塔夫特的继任者伍德罗·威尔逊恢复了向国会发表国情咨文演讲的传统。

　　第32位总统富兰克林·罗斯福1935年首次使用“国情咨文”一词，这个词从此得到广泛使用，逐渐成为约定俗成的说法。

　　惯例：一名部长缺席

　　美国内政部长德克·肯普索恩28日缺席了布什在国会山发表的国情咨文演讲。肯普索恩缺席并非“闹情绪”，而是国情咨文演讲的一种惯例安排。

　　如果当晚国会山遭遇灾难性袭击或事故、其他政府领导人被一锅端的情况下，肯普索恩将继续主持“朝政”。

　　每年有一名部长级官员缺席国情咨文演讲以防不测，这已成惯例。布什去年发表国情咨文演讲时，时任司法部长阿尔韦托·冈萨雷斯缺席。

　　■链接

　　“经典”言辞回顾

　　美国历任总统发表的国情咨文中有一些“经典”言辞，有的反映当时世界局势，有的可管窥白宫战略意图，有的则折射出当政者力不从心的无奈。

　　1941年1月6日，富兰克林·罗斯福总统发表国情咨文时，世界正遭受德国、意大利和日本法西斯铁蹄的蹂躏。罗斯福提出“四大自由论”，即言论自由、信仰自由、免于匮乏的自由、免于恐惧的自由，大大鼓舞了反法西斯阵营。

　　1974年1月30日，理查德·尼克松发表国情咨文时，已因水门事件陷入焦头烂额境地。“我已向特别检察官主动提供了大量资料。我认为我已提供给他结束调查所需的全部资料……我认为是时候结束有关这件事的全部调查了。‘水门’事件持续一年已足矣。”

　　乔治·布什总统则在2002年1月29日的国情咨文中首次抛出“邪恶轴心”的概念，声称伊朗、伊拉克等国正在寻求大规模杀伤性武器。不过，伊拉克战争和美国情报部门最新公布的评估报告证实，萨达姆政权没有大规模杀伤性武器，伊朗已于2004年放弃了核武计划。据新华社专电 记者卜晓明