欧盟官员称手机上网漫游费敲诈消费者

　　新华网布鲁塞尔2月13日电(记者 尚军)继去年夏天成功对欧盟范围内的跨国手机漫游通话费实施限价后，欧盟委员会近日又向欧盟移动通信运营商发出降价的“最后通牒”，这次针对的是手机漫游上网和漫游短信费用。

　　本月11日在西班牙巴塞罗那召开的移动通信世界年会上，欧盟委员会负责信息社会和媒体事务的委员维维亚娜·雷丁女士说，尽管欧盟范围内的手机漫游通话费已大幅下降，但漫游时使用手机上网和发短信的费用依然过高，这无异于“敲诈”消费者。

　　雷丁向移动通信运营商发出“最后通牒”，要求他们在今年7月1日前主动采取切实的降价行动，否则欧盟委员会将像对付漫游通话费一样，通过立法行动，强制降价。

　　就欧盟而言，成员国境内基本都不存在手机漫游费一说，而所谓漫游，通常是指出国使用手机。以往，这一费用高得惊人。

　　得益于欧盟委员会的极力推动，欧盟排除来自产业界的阻力，于去年夏季通过了手机漫游通话费的限价规定，成功地将欧盟范围内的漫游通话费最高降低了六成，让欧盟3.8亿手机用户获益匪浅。

　　根据这一规定，在截至2008年夏天的第一年里，手机用户在不同欧盟国家漫游拨打电话最高限价收费为每分钟0.49欧元，接听限价收费最高为每分钟0.24欧元。到2009年，这两项费用将被进一步降至0.43欧元和0.19欧元。

　　但强制限价措施并不适用于漫游上网和发短信的费用。

　　欧盟官方公布的调查结果显示，目前欧盟范围内跨国手机短信和上网漫游费定价与国内价格相比，往往高出数倍，且各成员国的收费标准千差万别，与限价前漫游通话费的情形相似。

　　在欧盟成员国内部，发条短信的费用通常在5欧分和10欧分之间，而漫游到其他成员国时平均每条短信需要29欧分，有的甚至高达50欧分。

　　对于手机上网，国内每下载1兆字节数据的费用不超过1欧元，但漫游时平均为5.24欧元，如果是漫游到波兰或卢森堡，这一数字甚至高达11欧元。

　　雷丁说，她不能容忍在欧盟单一市场建设日益完善的今天，移动通信运营商却仍因为国家的不同，从漫游用户身上赚取比国内用户高出十余倍的利润。

　　面对来自欧盟委员会的压力，部分欧盟移动通信运营商已经被迫采取了降价行动，以避免再次遭遇欧盟委员会的强制限价。

　　电信业巨头英国沃达丰公司上周表示，将从今年6月起，把对商务用户的漫游上网收费降低约45%。荷兰皇家KPN电信公司和两家波兰公司上周也同意，把相互之间收取的上网漫游费批发价格由原先的每兆字节1.5欧元削减至0.25欧元。

　　雷丁表示，这些举动值得欢迎，但幅度还远远不够。

　　对于欧盟委员会的强制限价威胁，代表全球700多家GSM移动通信运营商利益的全球移动通信系统协会认为，目前手机漫游上网收费已经呈下降趋势，监管机构对市场的介入只会抑制创新和损害移动上网业务的发展。

　　根据欧盟法律程序，一旦欧盟委员会决定强制降价，相关动议必须获得欧盟成员国和欧洲议会的批准才能生效。