“我们正在经历艰难过渡期”

　　美国财政部长 保尔森

　　美国经济基本面依然强劲，多元化且有弹性。经过数年不可持续的房价上涨后，我们的经济正在经历一轮显著的楼市调整。楼市调整、能源价格高涨以及股市震荡都让当前的经济增长承受压力。我预计，美国经济将继续增长，只是在未来数个季度的增速可能会低于近年的水平。

　　修订贷款精简框架

　　四周前，当意识到了经济下行风险加大后，布什政府就立即呼吁推行经济激励法案，为经济发展提供短暂的支撑。

　　在国会中，两党也以合作作为回应，加快通过这一临时性法案的批准。我们向全国和全世界表明了，当我们的房屋市场陷入困境时，我们可以通过合作来响应美国人民的需求。

　　昨天，布什总统签署了这一经济刺激法案，财政部也正在为超过1300万的美国家庭寄去补助。

　　国税局正在对近期的税务清单进行管理，并在5月初同步完成对退税支票的重新设定。补助工作会在今年夏天完成，届时，1300万美国家庭就会在经济增长之时收到政府给予的补助现金。同时，对个人的补助和商业投资激励补助将在今年年底创造出50多万个就业岗位。

　　除了这个激励政策外，政府还将不遗余力地为丧失房屋赎回能力的人们提供帮助。“当下希望联盟”就是其中之一。在这个联盟中，聚集了在美国按揭市场中占90%份额的金融机构，包括美国银行、花旗、摩根大通等，他们将免费为人们提供房屋贷款的咨询帮助。

　　这个行业内的结盟采用了多元化的工具来帮助那些正在为留住房屋而挣扎的人们，包括为有条件的次级贷款者精简贷款程序，减轻他们的财务困难。

　　“当下希望联盟”的努力正在发挥作用。根据最新的数据，在2007年的下半年，有86.9万名房屋拥有者得到了帮助，其中，有54.5万名次级贷款者得到了贷款修正和重新付款计划。而且这一数字还在进一步加大，去年第四季度，贷款修正的数量比第三季度翻了一番。第四季度中，拖欠贷款长达60天以上的人达到了150万名，其中，47万人从服务商那里得到了帮助，他们中30%的人获得了贷款修正。

　　我预计这一速度在2008年还会加快。1月，贷款行业正在修订一个新的贷款精简框架，就像之前在美国证券化论坛上公布的那样，这个框架会大大加快财务评估的过程，付了首付的贷款者如果不能承受其余的贷款部分，可以直接享受贷款修正，咨询机构可以为他们提供更多的解决方案。

　　目前，我关注的焦点在两方面：第一，保证这个精简框架已经被行业内的机构采用，这样一来，就可以更好地为不断增加的问题房贷者提供帮助；其次，确保“当下希望联盟”及时地为政府和行业参与者提供意见，以保证我们能进行合理的调整。

　　快速通过刺激法案

　　我十分欣赏委员会所发挥的领导职能。联邦住宅管理局现代化议案是要赋予联邦住宅管理局更大灵活性，使其在可承受范围内向次贷拥有者提供更多帮助。这一议案一旦通过，会进一步帮助贷款者，我在这里衷心地希望国会能尽快达成一致。政府支持企业的改革法案也是政府和财政部的头等大事，我也恳求主席和委员会的成员们尽全力快速通过该法案。除了上述法案之外，去年12月签署的税务法案，为房屋贷款者提供了临时性的税务减免。所有这些积极政策都是为了重振房屋市场，而且，今后我们还会有更好的主意来继续推进。

　　财政部将会继续严密监控资本市场，并坚决推行严格的市场规则和强健的风险管理机制。虽然我们正在经历一段价值重估的艰难过渡期，我仍对我们的市场充满信心。在过去，我们的市场就曾成功复苏，今后也一样。

　　与当前的严峻形势做斗争是我们的首要任务。通过总统的金融工作小组，我们也在对一些基础性的事件进行审查，从加强风险管理到市场的基本建设，从报告披露到投资者的行为。我们很清楚，短期的经济提升十分有必要。我们更清楚，长期政策的对症下药也至关重要。

　　（本文系美国财政部长保尔森美国当地时间14日在美国参议院银行委员会作证时的讲话。早报记者叶馥佳翻译，标题由编者加）