俄迎来“双核政治体制”

　　张耀

　　梅德韦杰夫与普京都毕业于俄罗斯著名的圣彼得堡大学法律系，从1990年起他就在圣彼得堡市政府作为普京的下属一起工作。1999年普京成为俄罗斯总理后，梅德韦杰夫就一直是普京最信任的僚属。普京对梅德韦杰夫有知遇和提携之恩，可以说也是师生关系。在最近几年，梅德韦杰夫坚决认同和支持普京的治国方略，尽心尽力执行普京的政策，可以说两人又是亲密的同志关系。

　　在大选前，梅德韦杰夫就力邀普京出任未来政府的总理，而普京在梅德韦杰夫胜利在望时，也表示将作为总理一直陪伴梅德韦杰夫，这样，未来的俄罗斯就将迎来一个独特的“梅普时代”。而在“梅普时代”一个颇引人关注的问题就是其中的主导权和权力运作机制。

　　按照俄罗斯宪法，俄罗斯是强有力的总统制国家，俄总统的权力之大甚于美国总统，而政府总理则主要管理经济事务，也不直接领导国防部、内务部和联邦安全局等“强力部门”。现在俄国内和国外都有舆论认为梅可能只是一个看守总统，大政方针的主导权实际依然取决于普京。笔者以为，普京作为前总统和梅德韦杰夫前辈，必然会在未来俄政局中起着不可替代的作用。但是普京选择梅德韦杰夫作为自己接班人是要其延续自己复兴俄罗斯的事业，而要完成这样的事业，梅德韦杰夫必须逐渐成为成熟的、享有威望的、强有力的领导人。因此，普京“总理”可能不会刻意运用自己的政治影响来限制梅德韦杰夫的领导作用，而是与梅德韦杰夫形成一种基本平等，互相默契，共同决策的配合关系，使得俄罗斯在未来一段时期内形成独特的“双核政治体制”。

　　“梅普时代”另一个引人瞩目的焦点是普京未来的政治地位。现在很多观察家认为普京很可能在4年后重回总统岗位。笔者以为，从目前俄罗斯的社会氛围、政治体制因素考虑，完全存在这个可能性，如果真是如此，那么“双核体制”的“梅普时代”或者“普梅时代”将成为俄罗斯历史上的一个独特现象。在俄罗斯有人甚至预测这种现象也许可以持续20年左右。

　　虽然赢得选举胜利几乎轻而易举，但对于年轻的、未来的梅德韦杰夫总统而言责任不小，困难不少。梅德韦杰夫竞选时表示自己的任务就是按普京的既定方针办，也就是如何实施普京制定的俄罗斯在2020年的发展战略，或者称为“普京计划”。“普京计划”的核心就是复兴俄罗斯，要使俄罗斯在2020年成为世界五大经济体之一，要“超欧赶美”。为此，梅德韦杰夫必须保持俄政治局面的稳定和平衡，推行俄罗斯自己独特的政治模式。同时，如何进一步提高俄罗斯经济的创新和竞争能力，避免对于能源出口的过分依赖，将是长期负责俄罗斯经济事务的梅德韦杰夫的重要任务。另外，如何为俄罗斯实现自己的发展目标营造一个有利的外部环境，既维护俄罗斯的国家利益，又妥善处理俄与其他国家、尤其是西方国家的关系也将是梅德韦杰夫总统任期内的主要挑战。

　　（作者为上海国际问题研究所俄罗斯与中亚研究室副主任）