不丹举行国民大会选举将产生首位民选总理

　　被誉为“神龙之国”的不丹是位于中国和印度之间的小国，面积约4.6万平方公里，人口不过80万，是南亚地区唯一的藏传佛教国家，也是南亚最封闭的内陆国家。3月24日，这个神秘国度迎来了一个历史性的时刻———举行国民大会（议会下院）选举。首位民主选举产生的总理将与国民大会成员一起露面，这就意味着，不丹正式告别世袭君主制。

　　王室要还政于民

　　近100年来，不丹一直实行世袭君主制，没有宪法，也没有政党。100年后的今天，不丹推行政治民主化，要求还政于民，与西方民主接轨。而推动这次改革的不是别人，正是不丹王室。

　　旺楚克王朝1907年开始统治不丹，前国王旺楚克1972年登基后一直受到国民爱戴，但旺楚克认为民主制度对国家前途有利，并不断向国民解释民主的好处。他曾表示：“还政于民是为了让不丹在政体上与西方民主接轨，以便赢得国际社会的认同，为了不丹人民长远的幸福，我们必须推行民主，一个有效的制度比王位更重要。”

　　27岁的现任国王吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克不久前也呼吁国民投票，他说：“当你在这次实现民主的选举中负有投票责任时，就以自豪和自信的不丹人民身份投票吧。你必须投票，每个人都必须运用他的选举权。”据悉，选举结束后，吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克依然是名义上的国家元首，有可能还保留很大的影响力，但执政的是民选官员。

　　两政党存在分歧

　　在此次议会选举中，不丹仅有的两个政党———“人民民主党”和“不丹爱国进步党”———分别使用奔腾的骏马和腾飞的仙鹤作为竞选标志。他们推举出94名候选人，来竞争47个议员的席位，赢得议席多的政党将组建政府。这两个政党都是3年前奉国王旨意成立的年轻政党，各拥有数千名党员。

　　但是，两党在治国理念和政策方针上存在分歧。

　　“人民民主党”主席桑吉欧珠曾任王权政府的卫生教育大臣，也是前国王辛格的内弟(他的4个姐姐都嫁给了国王)。该党的主张比较保守，也较符合国王的治国理念，认为不丹人口少，国土小，经济社会落后，经不起外来文化的冲击，因此必须对外部事物采取一定的限制措施，保持原有文化传统，保护不丹脆弱的生态环境。

　　“不丹爱国进步党”的领导人是吉格梅，他在王权政府中担任过首相和外交大臣。该党则主张不丹必须通过融入国际社会来谋求发展。政府早作好准备

　　为了搞好这次选举，不丹政府准备了很久，去年还进行了数次模拟投票。国家选举委员会此次在全国设立了865个投票站。交通部门专门派了百余辆大卡车接送边远地区的选民去投票；军方甚至还出动两架直升机在山区上空投下选举手册，并使用骡和马运送投票工具到投票站。选举委员会的官员说：“我们感到很高兴，在这种气氛下，全国选民都会出来投票，这从全国长途客运的情况就能看出来。”

　　但在部分不丹老百姓看来，在民主制度下的邻国印度、尼泊尔的老百姓好像生活得还不如他们。此外，鉴于印度和孟加拉国等邻国的教训，不丹人担心西方民主制度将带来不稳定和腐败问题。即使一些参加竞选的候选人也表示不理解，候选人叶希说：“没有人想要什么竞选，国王陛下已经领导了我们这么多年，人民都在问：‘为什么现在要改变呢？’”

　　虽然一般老百姓对选举并不感到高兴，但他们出于对国王的崇敬和信任，认为既然国王要搞民主，那就不妨试试。对于选举，不丹的老百姓还是很认真对待的。不少人还因为投票支持哪一个政党而争得面红耳赤，互不理睬。根据宪法草案，不丹将组建两院制议会，由75人组成的国民议会和由25人组成的全国委员会。

　　新闻背景

　　不丹王国是中国的邻邦，位于喜马拉雅山南麓，东、西、北三面和中国接壤，南面与印度交界。不丹全国面积3.8万平方公里，人口约73万，首都廷布。不丹居民主要为不丹族，其余为尼泊尔族。藏传佛教（噶举派）为不丹的国教。

　　不丹历史悠久。现在的旺楚克王朝建立于1907年，实行世袭君主制，没有宪法和政党。1953年，不丹建立立法机构国民议会，负责制定法律，对重大问题进行讨论和决策。1968年5月，不丹建立最高行政机构大臣委员会，行使政府内阁职能，国王兼任政府首脑。

　　1972年，时年16岁的吉格梅·辛格·旺楚克登基，成为旺楚克王朝第四位国王。旺楚克国王在英国受过教育，思想非常现代。他为相对封闭的不丹带来新气象，深受不丹人民的拥护和爱戴。为向现代化国家转变，旺楚克国王决意改变传统的世袭君主制，在不丹推行民主制。

　　1998年6月，旺楚克国王解散内阁，对政治体制进行重大改革，国王不再兼任政府首脑，将政府管理权移交给大臣委员会。2001年9月，旺楚克国王下令筹备起草宪法，以结束世袭君主制，建立议会民主制国家。同年11月30日，宪法起草委员会成立。2005年3月，宪法起草委员会向社会公布第四稿宪法草案，请全国人民讨论。草案在形成全国共识后，经国民议会审批，成为不丹正式宪法。根据这部宪法，不丹将建立两院议会制。

　　2006年12月，旺楚克国王将王位传给他的儿子吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克。新国王登基后继续推进不丹的民主政治进程。2007年12月，不丹选举产生议会上院。随着不丹议会下院的选举产生，不丹将在今年内首次选举产生议会民主制下的新政府。

　　（新华社北京3月24日电）作者:李嘉