不丹国王自废君主制推行民主

　　为了不丹人民长远的幸福，我们必须推行民主，一个有效的制度比王位更重要。

　　———不丹前国王辛格

　　本报综合报道 被誉为“神龙之国”的不丹是位于中国和印度之间的小国，3月24日，这个神秘国度迎来其历史上的首次民主选举，选民采用电子投票的方式选举产生47名下院议员。此次选举意味着国家政治体制将由原来的世袭君主制变为议会民主制。这个转变的推动者正是不丹的老国王吉格梅·辛格·旺楚克本人。

　　王室苦口婆心“推销”民主

　　近100年来，不丹一直实行世袭君主制。100年后的今天，不丹推行政治民主化，要求还政于民，与西方民主接轨。这次的民主进程，不丹王室是推动者。

　　旺楚克王朝1907年开始统治不丹，前国王吉格梅·辛格·旺楚克1972年登基后一直受到国民爱戴，但辛格认为民主制度对国家前途有利，并不断向国民解释民主的好处。他曾表示：“还政于民是为了让不丹在政体上与西方民主接轨，以便赢得国际社会的认同，为了不丹人民长远的幸福，我们必须推行民主，一个有效的制度比王位更重要。”辛格曾说，今天国民有一位好国王，但如果明天有一位坏国王怎么办。

　　27岁的现任国王凯萨尔不久前也呼吁国民投票，他说：“当你在这次实现民主的选举中负有投票责任时，就以自豪和自信的不丹人民身份投票吧。你必须投票，每个人都必须运用他的选举权。”根据不丹宪法，在国民议会选举结束并成立新的政府后，国王是不丹的国家元首，而议会在三分之二多数的支持下可以弹劾国王。

　　两政党奉国王旨意成立

　　在此次议会选举中，不丹仅有两个政党：“人民民主党”和“不丹爱国进步党”。不丹老百姓对民主选举感到很陌生，对两个政党宣传的竞选纲领不甚了解。为了便于老百姓区分，两个政党分别使用奔腾的骏马和腾飞的仙鹤作为竞选标志。这两个政党都是3年前奉国王旨意成立的年轻政党，各拥有数千名党员。

　　为了搞好这次选举，不丹政府花费了很大的气力，去年还进行了数次模拟投票。国家选举委员会此次在全国设立了865个投票站。交通部门专门派了百余辆大卡车接送边远地区的选民去投票；军方甚至还出动两架直升机在山区上空投下选举手册，并使用骡和马运送投票工具到投票站。选举委员会的官员说：“我们感到很高兴，在这种气氛下，全国选民都会出来投票，这从全国长途客运的情况就能看出来。”

　　一些老百姓不理解

　　但在部分不丹老百姓看来，在民主制度下的邻国印度、尼泊尔的老百姓好像生活得还不如他们。此外，鉴于印度和孟加拉国等邻国的教训，不丹人担心西方民主制度将带来不稳定和腐败问题。即使一些参加竞选的候选人也表示不理解，候选人叶希·津巴说：“没有人想要什么竞选，国王陛下已经领导了我们这么多年，人民都在问：”为什么现在要改变呢？‘“

　　一名中年不丹选民说：“我们投票是出于对前国王的尊敬，但我个人并不认为民主才是出路，因为这相当于给腐败打开了一扇门，并可能导致政府内部混乱。”（李嘉 棕和）

　　■档案 老国王思想现代一手推动政治变革

　　不丹历史悠久，现在的旺楚克王朝建立于1907年。1972年，时年16岁的辛格登基，成为旺楚克王朝第四位国王。辛格国王在英国受过教育，思想非常现代。为向现代化国家转变，辛格国王决意改变传统的世袭君主制，在不丹推行民主制。1998年6月辛格国王解散内阁，对政治体制进行重大改革，将政府管理权移交给大臣委员会。2001年9月，辛格国王下令筹备起草宪法，以结束世袭君主制，建立议会民主制国家。2005年不丹颁布正式宪法。根据这部宪法，不丹将建立两院议会制。2006年12月，辛格国王将王位传给他的儿子凯萨尔。新国王登基后继续推进不丹的民主政治进程。2007年12月，不丹选举产生议会上院。昨天，不丹首次选举产生下院议员。新华

　　■他山之石 靠“幸福指数”成功治国

　　国民幸福总值最早由不丹前国王辛格在1970年提出，他认为政府施政应该关注幸福，并应以实现幸福为目标。在这种执政理念的指导下，不丹创造性地提出了由政府善治、经济增长、文化发展和环境保护四大支柱组成的国民幸福总值指标。追求GNH最大化是不丹政府至高无上的发展目标。实践的结果是在人均GDP仅为700多美元的不丹，人民生活得很幸福。

　　世界银行官员日本的西水美惠子对不丹的创举给予了高度评价。她说：“世界上存在着惟一以物质和精神的富有作为国家经济发展政策之源，并取得成功的国家。这就是不丹王国。”棕和